Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 24.02.2015 N 7 "Об утверждении Положения и структуры администрации муниципального образования "Приволжский район"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и, руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования "Приволжский район", Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Приволжский район" (приложение № 1).
2. Утвердить структуру администрации муниципального образования "Приволжский район" (приложение № 2 - не приводится).
3. Признать утратившими силу Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 04.10.2011 № 15 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Приволжский район".
4. Опубликовать Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" в общественно - политической газете "Приволжская газета".
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава муниципального образования
"Приволжский район" исполняющий
полномочия Председателя Совета
Р.И.УТАЛИЕВ
Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 24 февраля 2015 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Администрация муниципального образования "Приволжский район" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Приволжского района, наделенный в соответствии с Уставом муниципального образования "Приволжский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
1.2. Администрация района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования "Приволжский район" и соответствующие штампы, обособленное имущество на своем балансе, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Астраханской области.
1.3. Администрация района имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Администрацию района возглавляет Глава администрации муниципального образования "Приволжский район" (далее Глава администрации района) на принципах единоначалия.
1.5. Администрация района руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления "Приволжский район", а также настоящим Положением.
1.6. Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципального образования "Приволжский район", предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
1.7. Администрация района осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета.
1.8. Администрация района несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее задач в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. Местонахождение администрации района: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46.
2. Полномочия администрации района
1. К компетенции администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета;
3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;
4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района, а также ревизионной комиссии, в случае, если они не являются юридическими лицами.
3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями об структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми администрацией района.
3. Вопросы местного значения, исполняемые
администрацией района
1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района, относятся:
1) составление и исполнение бюджета муниципального района, составление и утверждение отчета и ежеквартальной информации об исполнении бюджета муниципального района;
2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Приволжского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского района;
4) организация в границах Приволжского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Приволжского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Приволжского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Приволжского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Приволжского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Приволжского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Приволжского района, утверждению подготовленной на основе схемы территориального планирования Приволжского района документации по планировке территории;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Приволжского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Приволжского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжского района, за счет средств бюджета Приволжского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского района, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Приволжского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Приволжского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приволжского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Приволжского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Приволжского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Приволжского района.
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования "Приволжский район" (далее в настоящей части - поселение), относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
4. Права администрации района на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
муниципального района
1. Администрация района имеет право на:
1) создание музеев Приволжского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Приволжского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Приволжского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
5. Осуществление администрацией района отдельных
государственных полномочий
1. Администрация района и ее должностные лица осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции органами государственной власти нормативными правовыми актами.
Администрация района и ее должностные лица обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Приволжского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет имеет право принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Приволжского района для осуществления органами Приволжского района отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования "Приволжский район". Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Администрация района и ее должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Взаимоотношения администрации района с Советом
и Главой муниципального образования "Приволжский район"
1. Администрация района подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу Главы муниципального образования (далее Глава района) - Председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.
2. Администрация района не осуществляет функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Приволжский район" к компетенции Главы муниципального образования и Совета.
3. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района.
7. Взаимоотношения администрации района с органами
государственной власти
1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Приволжского района и администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей ей материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных ей на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации района (до дня начала работы нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Астраханской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий квалификационным требованиям, предъявляемым при объявлении конкурса.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом муниципального образования.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Приволжском районе устанавливается Советом. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина - Губернатором Астраханской области.
4. Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.
5. Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Совету;
2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Астраханской области.
6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии со статьей 56 Устава муниципального образования "Приволжский район";
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;
- увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
9. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 54 Устава муниципального образования "Приволжский район";
2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 53 Устава муниципального образования "Приволжский район";
3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта Советом или Главой района и (или) органами государственной власти Астраханской области.
9. Компетенция Главы администрации района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом или Главой района;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Приволжского района, планы и программы социально-экономического развития Приволжского района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- подписывать распоряжения и постановления, изданных администрацией в пределах своей компетенции;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования "Приволжский район" и положением об администрации района.
2. В сфере взаимодействия с Советом Глава администрации района:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов района;
- вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
3. Администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Приволжский район", самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и структурных подразделений администрации района.
10. Заместители Главы администрации района
1. Заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.
2. Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.
3. В случае отсутствия Главы администрации района, а также в том числе, когда Глава администрации района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий, его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации района.
В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляются одним из заместителей в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
11. Структура администрации района
1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:
- Главой администрации района;
- заместителями Главы администрации района;
- руководителями структурных подразделений администрации района.
2. Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район".
3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации района, а именно аппарат администрации (управление делами, отдел кадров, архивный отдел, отдел по обращению граждан), управление сельского хозяйства; юридический отдел, управление образования, молодежной политики и спорта, отдел экономического развития, отдел по охране окружающей среды; отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке; отдел культуры, отдел муниципального заказа и ремонтно-коммунального хозяйства, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации района.
Аппарат возглавляет руководитель аппарата, одновременно являющийся заместителем Главы администрации района, который курирует следующие структурные подразделения: управление делами, отдел кадров, архивный отдел, отдел по обращению граждан.
Заместитель Главы администрации района по вопросам ЖКХ и строительства курирует отдел муниципального заказа и ремонтно-коммунального хозяйства, а также муниципальные унитарные предприятия и муниципальные бюджетные учреждения учредителем которых выступает администрация района осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ и организации и содержания мест захоронения.
Заместитель Главы администрации района по вопросам экономического развития района курирует отдел экономического развития, муниципальные учреждения и предприятия, осуществляющие деятельность в курируемой отрасли.
Заместитель Главы администрации района по вопросам образования, спорта, культуры и социальной политики курирует управление образования, молодежной политики и спорта, отдел культуры, муниципальные учреждения осуществляющие деятельность в курируемой отрасли.
4. Руководители структурных подразделений администрации района по доверенности Главы администрации района могут заключать договора, соглашения.
5. Структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
6. Структурные подразделения администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, правовых актов Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников и ее структурных подразделений администрации района утверждаются администрацией района.
9. Должностные оклады должностным лицам структурных подразделений администрации района устанавливаются администрацией района в соответствии с утвержденной Советом района схемой должностных окладов.
10. Финансирование администрации района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
12. Ответственность администрации района
1. Глава администрации района, работники администрации района несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
2. Работники администрации несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им должностными инструкциями прав.
13. Комиссии администрации района
1. Для подготовки решений, связанных с исполнением своих полномочий при администрации района, создаются постоянные и временные комиссии.
2. Образование комиссий осуществляется по распоряжению или постановлению администрации района. При этом Главой администрации района определяются задачи комиссии, срок полномочий, назначаются руководитель и члены комиссии.
14. Заключительное положение
Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и, руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования "Приволжский район", Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Приволжский район" (приложение № 1).
2. Утвердить структуру администрации муниципального образования "Приволжский район" (приложение № 2 - не приводится).
3. Признать утратившими силу Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 04.10.2011 № 15 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Приволжский район".
4. Опубликовать Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" в общественно - политической газете "Приволжская газета".
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава муниципального образования
"Приволжский район" исполняющий
полномочия Председателя Совета
Р.И.УТАЛИЕВ
Приложение
к Решению Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 24 февраля 2015 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Администрация муниципального образования "Приволжский район" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Приволжского района, наделенный в соответствии с Уставом муниципального образования "Приволжский район" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
1.2. Администрация района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования "Приволжский район" и соответствующие штампы, обособленное имущество на своем балансе, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Астраханской области.
1.3. Администрация района имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Администрацию района возглавляет Глава администрации муниципального образования "Приволжский район" (далее Глава администрации района) на принципах единоначалия.
1.5. Администрация района руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления "Приволжский район", а также настоящим Положением.
1.6. Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципального образования "Приволжский район", предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
1.7. Администрация района осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета.
1.8. Администрация района несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее задач в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. Местонахождение администрации района: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46.
2. Полномочия администрации района
1. К компетенции администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета;
3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;
4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района, а также ревизионной комиссии, в случае, если они не являются юридическими лицами.
3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями об структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми администрацией района.
3. Вопросы местного значения, исполняемые
администрацией района
1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района, относятся:
1) составление и исполнение бюджета муниципального района, составление и утверждение отчета и ежеквартальной информации об исполнении бюджета муниципального района;
2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Приволжского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского района;
4) организация в границах Приволжского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Приволжского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Приволжского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Приволжского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Приволжского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Приволжского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Приволжского района, утверждению подготовленной на основе схемы территориального планирования Приволжского района документации по планировке территории;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Приволжского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Приволжского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжского района, за счет средств бюджета Приволжского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского района, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Приволжского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Приволжского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приволжского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Приволжского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Приволжского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Приволжского района.
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования "Приволжский район" (далее в настоящей части - поселение), относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
4. Права администрации района на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
муниципального района
1. Администрация района имеет право на:
1) создание музеев Приволжского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Приволжского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Приволжского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
5. Осуществление администрацией района отдельных
государственных полномочий
1. Администрация района и ее должностные лица осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции органами государственной власти нормативными правовыми актами.
Администрация района и ее должностные лица обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Приволжского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет имеет право принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Приволжского района для осуществления органами Приволжского района отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования "Приволжский район". Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Администрация района и ее должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Взаимоотношения администрации района с Советом
и Главой муниципального образования "Приволжский район"
1. Администрация района подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу Главы муниципального образования (далее Глава района) - Председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.
2. Администрация района не осуществляет функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования "Приволжский район" к компетенции Главы муниципального образования и Совета.
3. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района.
7. Взаимоотношения администрации района с органами
государственной власти
1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Приволжского района и администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей ей материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных ей на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации района (до дня начала работы нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Астраханской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий квалификационным требованиям, предъявляемым при объявлении конкурса.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом муниципального образования.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Приволжском районе устанавливается Советом. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина - Губернатором Астраханской области.
4. Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.
5. Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Совету;
2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Астраханской области.
6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии со статьей 56 Устава муниципального образования "Приволжский район";
- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;
- увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
9. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 54 Устава муниципального образования "Приволжский район";
2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 53 Устава муниципального образования "Приволжский район";
3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта Советом или Главой района и (или) органами государственной власти Астраханской области.
9. Компетенция Главы администрации района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом или Главой района;
- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Приволжского района, планы и программы социально-экономического развития Приволжского района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- подписывать распоряжения и постановления, изданных администрацией в пределах своей компетенции;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования "Приволжский район" и положением об администрации района.
2. В сфере взаимодействия с Советом Глава администрации района:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов района;
- вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
3. Администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Приволжский район", самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и структурных подразделений администрации района.
10. Заместители Главы администрации района
1. Заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.
2. Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.
3. В случае отсутствия Главы администрации района, а также в том числе, когда Глава администрации района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий, его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации района.
В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляются одним из заместителей в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
11. Структура администрации района
1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:
- Главой администрации района;
- заместителями Главы администрации района;
- руководителями структурных подразделений администрации района.
2. Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район".
3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации района, а именно аппарат администрации (управление делами, отдел кадров, архивный отдел, отдел по обращению граждан), управление сельского хозяйства; юридический отдел, управление образования, молодежной политики и спорта, отдел экономического развития, отдел по охране окружающей среды; отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке; отдел культуры, отдел муниципального заказа и ремонтно-коммунального хозяйства, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации района.
Аппарат возглавляет руководитель аппарата, одновременно являющийся заместителем Главы администрации района, который курирует следующие структурные подразделения: управление делами, отдел кадров, архивный отдел, отдел по обращению граждан.
Заместитель Главы администрации района по вопросам ЖКХ и строительства курирует отдел муниципального заказа и ремонтно-коммунального хозяйства, а также муниципальные унитарные предприятия и муниципальные бюджетные учреждения учредителем которых выступает администрация района осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ и организации и содержания мест захоронения.
Заместитель Главы администрации района по вопросам экономического развития района курирует отдел экономического развития, муниципальные учреждения и предприятия, осуществляющие деятельность в курируемой отрасли.
Заместитель Главы администрации района по вопросам образования, спорта, культуры и социальной политики курирует управление образования, молодежной политики и спорта, отдел культуры, муниципальные учреждения осуществляющие деятельность в курируемой отрасли.
4. Руководители структурных подразделений администрации района по доверенности Главы администрации района могут заключать договора, соглашения.
5. Структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
6. Структурные подразделения администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, правовых актов Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников и ее структурных подразделений администрации района утверждаются администрацией района.
9. Должностные оклады должностным лицам структурных подразделений администрации района устанавливаются администрацией района в соответствии с утвержденной Советом района схемой должностных окладов.
10. Финансирование администрации района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
12. Ответственность администрации района
1. Глава администрации района, работники администрации района несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
2. Работники администрации несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им должностными инструкциями прав.
13. Комиссии администрации района
1. Для подготовки решений, связанных с исполнением своих полномочий при администрации района, создаются постоянные и временные комиссии.
2. Образование комиссий осуществляется по распоряжению или постановлению администрации района. При этом Главой администрации района определяются задачи комиссии, срок полномочий, назначаются руководитель и члены комиссии.
14. Заключительное положение
Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
------------------------------------------------------------------