Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 03.02.2015 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений муниципального образования "Приволжский район"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. № 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования "Приволжский район", Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений муниципального образования "Приволжский район".
2. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Приволжская газета".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Приволжский район", исполняющий
полномочия председателя Совета
Р.И.УТАЛИЕВ
Утвержден
Решением Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 3 февраля 2015 г. № 5
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.1992 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Приволжский район".
1.2. Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений муниципального образования "Приволжский район", в рамках их уставной деятельности, если иной порядок не установлен федеральными законами.
1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями, оказывающими услуги, выполняющие работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
2. Основные понятия и термины
2.1. В Порядке используются следующие понятия и термины:
1) Орган, утверждающий тарифы - орган местного самоуправления, выполняющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель);
2) Предприятия (учреждения) - муниципальные предприятия и бюджетные, казенные и автономные учреждения муниципального образования "Приволжский район";
3) Тарифы на услуги, работы предприятий (учреждений) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы предприятиями (учреждениями).
3. Цель установления тарифов
3.1. Установление тарифов на услуги и работы, оказываемые (выполняемые) предприятиями (учреждениями), осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования "Приволжский район" в получении необходимых и достаточных услуг, объема работ на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги, работы.
4. Основные принципы и методы установления тарифов
4.1. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы предприятий (учреждений) являются:
1) Обеспечение баланса экономических интересов предприятий (учреждений) и потребителей на основе их доступности (возможности оплаты населением) и компенсации предприятиям (учреждениям) материальных и трудовых затрат на их предоставление и получения прибыли для реализации соответствующих программ;
2) Раздельное ведение предприятиями (учреждениями) учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
3) Открытость информации о тарифах для потребителей;
4) Защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов.
4.2. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
При установлении тарифов предприятиями (учреждениями), осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг. Выполнение работ с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения предприятий (учреждений) собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли.
4.3. Дополнительным методом установления тарифов на услуги, выполняемые работы является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.
5. Основания для установления тарифов
5.1. Основанием для установления тарифов являются:
1) Изменение внешних экономических условий (цен на топливно-энергетические ресурсы и другие материалы, норм амортизационных отчислений и другие расходы);
2) Изменение размера оплаты труда работников предприятий (учреждений);
3) Изменение отчислений налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
5) Изменение технологических условий;
6) Внесение изменений в уставные документы предприятий (учреждений).
6. Период действия тарифов
6.1. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
6.2. Изменения тарифов производятся не чаще одного раза в год.
6.3. Досрочное установление тарифов возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным разделом 5 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
7. Порядок рассмотрения, установления и принятия
решений об установлении тарифов
7.1. Установление тарифов на услуги, работы предприятий (учреждений) осуществляется по инициативе предприятий (учреждений), оказывающих эти услуги, выполняющих работы.
7.2. Формирование тарифов, их экономическое обоснование производятся предприятиями (учреждениями) самостоятельно.
7.3. Для установления тарифов предприятия (учреждения) направляют в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), письменное обращение с предоставлением документов, перечень которых установлен разделом 9 настоящего Порядка.
7.4. Учредитель рассматривает документы в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения предприятия (учреждения).
Расчетные материалы и документы предоставляются на бумажном носителе с оригиналами подписей должностных лиц (с расшифровкой фамилий и должностей, с указанием номеров служебных телефонов), а также оттиски печати предприятия (учреждения).
7.5. Процедура рассмотрения документов состоит из следующих этапов:
1) Проведение анализа обоснованности устанавливаемых тарифов на соответствие требованиям действующего законодательства;
2) Проведение анализа экономической обоснованности расходов предприятия (учреждения), учета и калькулирования себестоимости услуг, выполнения работ, методиками в области регулирования тарифов, зарегистрированными в установленном порядке;
3) Проверка расчетов стоимости единицы услуги, работы;
4) В случае необходимости анализ уровня рыночных тарифов, сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг, выполнения работ.
7.6. Основанием для отказа в утверждении установления тарифов является непредставление документов, указанных в разделе 9 настоящего Порядка, а также нарушение порядка ценообразования.
Отказ в утверждении установления тарифов не является препятствием для повторного обращения после устранения предприятием (учреждением) причин, послуживших основанием для отказа.
7.7. В случае принятия положительного решения тарифы утверждаются нормативными актами учредителя.
8. Особенности установления тарифов
по отдельным видам деятельности
8.1. Установление и изменение тарифов для оказания коммунальных услуг предприятиями регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
9. Перечень документов, необходимых для
рассмотрения и установления тарифов
9.1. Для согласования установления тарифов предприятия (учреждения) представляют учредителю следующие документы:
1) Письмо о предоставлении материалов на рассмотрение и установление тарифов;
2) Пояснительную записку с обоснованием устанавливаемых тарифов на конкретные виды услуг (выполнение работ) или с указанием обоснования причин изменения уровня цен и тарифов;
3) Перечень услуг предприятий (учреждений), на которые устанавливаются тарифы;
4) Расчет размера тарифа в соответствии с методикой, установленной постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район";
5) Лицензию, если соответствующие виды деятельности подлежат лицензированию (копию);
6) Штатное расписание (копию), расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда работников;
7) Положение (копию) о текущем премировании, разовых выплат стимулирующего характера (локальные, нормативные правовые акты), регулирующие размер выплат;
8) Уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев (копию);
9) Нормативную документацию, подтверждающую трудоемкость, нормы времени на оказание услуг, выполнение работ;
10) Расшифровки по всем статьям затрат калькуляции и подтверждающие документы для их обоснования (копии платежных документов, договоров, счета и т.д.);
11) Расчет амортизационных отчислений согласно перечню основных средств с указанием даты ввода;
12) Основные технико-экономические показатели деятельности предприятий (учреждений) за предшествующий изменению тарифов период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (при необходимости);
13) Расчет накладных расходов;
14) При повышении уровня рентабельности в размере 5% (для предприятий) уровень рентабельности, учитываемый при формировании тарифов, подтверждается расчетом.
9.2. В случае необходимости учредитель имеет право запрашивать у предприятия (учреждения) другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие размер устанавливаемых тарифов.
10. Ответственность и контроль
10.1. Предприятия (учреждения) за нарушение порядка ценообразования несут ответственность в соответствии с законодательством.
10.2. Учредитель осуществляет контроль за правильностью применения установленных в соответствии с настоящим Порядком тарифов.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. № 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования "Приволжский район", Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений муниципального образования "Приволжский район".
2. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Приволжская газета".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Приволжский район", исполняющий
полномочия председателя Совета
Р.И.УТАЛИЕВ
Утвержден
Решением Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 3 февраля 2015 г. № 5
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.1992 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Приволжский район".
1.2. Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений муниципального образования "Приволжский район", в рамках их уставной деятельности, если иной порядок не установлен федеральными законами.
1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями, оказывающими услуги, выполняющие работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
2. Основные понятия и термины
2.1. В Порядке используются следующие понятия и термины:
1) Орган, утверждающий тарифы - орган местного самоуправления, выполняющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель);
2) Предприятия (учреждения) - муниципальные предприятия и бюджетные, казенные и автономные учреждения муниципального образования "Приволжский район";
3) Тарифы на услуги, работы предприятий (учреждений) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы предприятиями (учреждениями).
3. Цель установления тарифов
3.1. Установление тарифов на услуги и работы, оказываемые (выполняемые) предприятиями (учреждениями), осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования "Приволжский район" в получении необходимых и достаточных услуг, объема работ на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги, работы.
4. Основные принципы и методы установления тарифов
4.1. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы предприятий (учреждений) являются:
1) Обеспечение баланса экономических интересов предприятий (учреждений) и потребителей на основе их доступности (возможности оплаты населением) и компенсации предприятиям (учреждениям) материальных и трудовых затрат на их предоставление и получения прибыли для реализации соответствующих программ;
2) Раздельное ведение предприятиями (учреждениями) учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
3) Открытость информации о тарифах для потребителей;
4) Защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов.
4.2. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
При установлении тарифов предприятиями (учреждениями), осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг. Выполнение работ с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения предприятий (учреждений) собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли.
4.3. Дополнительным методом установления тарифов на услуги, выполняемые работы является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.
5. Основания для установления тарифов
5.1. Основанием для установления тарифов являются:
1) Изменение внешних экономических условий (цен на топливно-энергетические ресурсы и другие материалы, норм амортизационных отчислений и другие расходы);
2) Изменение размера оплаты труда работников предприятий (учреждений);
3) Изменение отчислений налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
5) Изменение технологических условий;
6) Внесение изменений в уставные документы предприятий (учреждений).
6. Период действия тарифов
6.1. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
6.2. Изменения тарифов производятся не чаще одного раза в год.
6.3. Досрочное установление тарифов возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным разделом 5 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
7. Порядок рассмотрения, установления и принятия
решений об установлении тарифов
7.1. Установление тарифов на услуги, работы предприятий (учреждений) осуществляется по инициативе предприятий (учреждений), оказывающих эти услуги, выполняющих работы.
7.2. Формирование тарифов, их экономическое обоснование производятся предприятиями (учреждениями) самостоятельно.
7.3. Для установления тарифов предприятия (учреждения) направляют в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), письменное обращение с предоставлением документов, перечень которых установлен разделом 9 настоящего Порядка.
7.4. Учредитель рассматривает документы в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения предприятия (учреждения).
Расчетные материалы и документы предоставляются на бумажном носителе с оригиналами подписей должностных лиц (с расшифровкой фамилий и должностей, с указанием номеров служебных телефонов), а также оттиски печати предприятия (учреждения).
7.5. Процедура рассмотрения документов состоит из следующих этапов:
1) Проведение анализа обоснованности устанавливаемых тарифов на соответствие требованиям действующего законодательства;
2) Проведение анализа экономической обоснованности расходов предприятия (учреждения), учета и калькулирования себестоимости услуг, выполнения работ, методиками в области регулирования тарифов, зарегистрированными в установленном порядке;
3) Проверка расчетов стоимости единицы услуги, работы;
4) В случае необходимости анализ уровня рыночных тарифов, сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг, выполнения работ.
7.6. Основанием для отказа в утверждении установления тарифов является непредставление документов, указанных в разделе 9 настоящего Порядка, а также нарушение порядка ценообразования.
Отказ в утверждении установления тарифов не является препятствием для повторного обращения после устранения предприятием (учреждением) причин, послуживших основанием для отказа.
7.7. В случае принятия положительного решения тарифы утверждаются нормативными актами учредителя.
8. Особенности установления тарифов
по отдельным видам деятельности
8.1. Установление и изменение тарифов для оказания коммунальных услуг предприятиями регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
9. Перечень документов, необходимых для
рассмотрения и установления тарифов
9.1. Для согласования установления тарифов предприятия (учреждения) представляют учредителю следующие документы:
1) Письмо о предоставлении материалов на рассмотрение и установление тарифов;
2) Пояснительную записку с обоснованием устанавливаемых тарифов на конкретные виды услуг (выполнение работ) или с указанием обоснования причин изменения уровня цен и тарифов;
3) Перечень услуг предприятий (учреждений), на которые устанавливаются тарифы;
4) Расчет размера тарифа в соответствии с методикой, установленной постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район";
5) Лицензию, если соответствующие виды деятельности подлежат лицензированию (копию);
6) Штатное расписание (копию), расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда работников;
7) Положение (копию) о текущем премировании, разовых выплат стимулирующего характера (локальные, нормативные правовые акты), регулирующие размер выплат;
8) Уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев (копию);
9) Нормативную документацию, подтверждающую трудоемкость, нормы времени на оказание услуг, выполнение работ;
10) Расшифровки по всем статьям затрат калькуляции и подтверждающие документы для их обоснования (копии платежных документов, договоров, счета и т.д.);
11) Расчет амортизационных отчислений согласно перечню основных средств с указанием даты ввода;
12) Основные технико-экономические показатели деятельности предприятий (учреждений) за предшествующий изменению тарифов период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (при необходимости);
13) Расчет накладных расходов;
14) При повышении уровня рентабельности в размере 5% (для предприятий) уровень рентабельности, учитываемый при формировании тарифов, подтверждается расчетом.
9.2. В случае необходимости учредитель имеет право запрашивать у предприятия (учреждения) другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие размер устанавливаемых тарифов.
10. Ответственность и контроль
10.1. Предприятия (учреждения) за нарушение порядка ценообразования несут ответственность в соответствии с законодательством.
10.2. Учредитель осуществляет контроль за правильностью применения установленных в соответствии с настоящим Порядком тарифов.
------------------------------------------------------------------