АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. № 32п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМИРОВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Постановлениями администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 25.01.2011 № 28п "Об официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район", от 30.11.2011 № 1031п "Об утверждении Положения о порядке разработки утверждения и реализации целевых программ МО "Икрянинский район", постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Г.К. Сапахову.

Глава администрации
МО "Икрянинский район"
В.Г.КОНЯЕВ




Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Икрянинский район"
от 19 января 2015 г. № 32п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"

Паспорт
муниципальной программы "Информирование населения
через средства массовой информации о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
"Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы"

Наименование Программы
муниципальная программа "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основанием для разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Устав муниципального образования "Икрянинский район"
Постановление администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 25.01.2011 № 28п "Об официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район",
Постановление администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 30.11.2011 № 1031п "Об утверждении Положения о порядке разработки утверждения и реализации целевых программ МО "Икрянинский район"
Заказчик Программы
администрация муниципального образования "Икрянинский район"
Разработчик Программы
администрация муниципального образования "Икрянинский район"
Ответственный исполнитель Программы
администрация муниципального образования "Икрянинский район"
Цели и задачи
Цель Программы: своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район".
Задачи Программы:
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район".
Обеспечение размещения официальных документов органов местного самоуправления в информационно-правовых базах данных (безвозмездная основа).
2. Обеспечение права жителей муниципального образования "Икрянинский район" на обсуждение в СМИ проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" и местного сообщества.
3. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации районных социально значимых проектов и программ.
4. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район".
5. Привлечение внимания со стороны средств массовой информации всех уровней к процессам развития муниципального образования, его инфраструктуры и в связи с этим к деятельности органов местного самоуправления, а также конструктивное взаимодействие СМИ с органами местного самоуправления путем организации мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления с привлечением представителей средств массовой информации, направленных на позитивное информирование населения о деятельности администрации муниципального образования "Икрянинский район".
6. Мониторинг средств массовой информации по наиболее актуальным социально-экономическим общественно-политическим проблемам жизни района для повышения эффективности принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" решений по вопросам местного значения.
7. Заказ производства и трансляции информационно-аналитических и имиджевых видеоматериалов (видеофильмов, видеороликов).
Ожидаемый конечный результат
- привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район";
- улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" и средств массовой информации по вопросам местного значения;
- создание единого информационного пространства на территории муниципального образования "Икрянинский район";
- всестороннее информационное обеспечение социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;
- своевременное и достоверное информирование населения муниципального образования "Икрянинский район" в целях обеспечения снижения социальной напряженности, предотвращения любых социальных конфликтов.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Икрянинский район" составляет: 860000 руб., в том числе:
2015 год - 560000 руб.
2016 год - 300000 руб.
Срок реализации программы
2015 - 2016 годы
Контроль исполнения программы
Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 30.11.2011 № 1031п "Об утверждении Положения о порядке разработки утверждения и реализации целевых программ МО "Икрянинский район"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления, оперативное информирование о своей деятельности населения для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления всегда будут оставаться актуальными и востребованными мероприятиями в жизни муниципального образования "Икрянинский район".
Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой. Этим обусловлена необходимость программного подхода информирования о деятельности органов местного самоуправления.
Так, объем печатной площади опубликованных в 2013 году в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления "Икрянинский район" составил порядка 15510 квадратных сантиметров, объем печатной площади опубликованных в средствах массовой информации материалов о деятельности муниципального образования "Икрянинский район" по договорам составил 10654 квадратных сантиметров. В 2014 году финансирование по ряду районных целевых программ, в целом, значительно увеличилось и составило порядка 19537.05 квадратных сантиметров, в частности, объем печатной площади опубликованных нормативных правовых актов составил 12896 тыс. квадратных сантиметров.
Таким образом, назрела необходимость в принятии отдельной муниципальной программы "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы.
Благодаря ее реализации станет возможным полное и своевременное информирование населения муниципального образования "Икрянинский район" и все показатели, запланированные программой, будут успешно достигнуты.
Появится возможность широко использовать ресурсы информационных агентств регионального значения, тем самым увеличив охват аудитории до регионального и межрегионального уровней.
В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" муниципальная программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы" позволит своевременно и эффективно осуществлять его исполнение.
Соблюдение требований законодательства, связанных с информированием населения, и в дальнейшем будет оставаться актуальной, требующей особого внимания задачей.
При этом одной из ключевых задач является формирование позитивного мнения жителей муниципального образования "Икрянинский район" в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район".
Успех проводимых реформ и начинаний напрямую зависит от своевременных разъяснений действий органов местного самоуправления. При этом ведущая роль по формированию общественного мнения по отношению к подобного рода мероприятиям отводится именно работе средств массовой информации. Эффективность этой работы как раз и будет достигнута за счет реализации мероприятий муниципальной программы "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на 2015 - 2016 годы".
Использование программно-целевого метода позволит создать необходимые условия для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" при использовании всех современных возможностей информационного поля.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы: своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район"
Задачи Программы:
1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район". Обеспечение размещения официальных документов органов местного самоуправления в информационно-правовых базах данных (безвозмездная основа);
2. Обеспечение права жителей муниципального образования "Икрянинский район" на обсуждение в средствах массовой информации проектов муниципальных правовых актов. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" и местного сообщества;
3. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации районных социально значимых проектов и программ;
4. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район";
5. Привлечение внимания со стороны средств массовой информации всех уровней к процессам развития муниципального образования, его инфраструктуры и в связи с этим к деятельности органов местного самоуправления, а также конструктивное взаимодействие средств массовой информации с органами местного самоуправления путем организации мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления с привлечением представителей средств массовой информации, направленных на позитивное информирование населения о деятельности администрации и Совета муниципального образования "Икрянинский район";
6. Мониторинг средств массовой информации по наиболее актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам жизни района для повышения эффективности принимаемых органами местного самоуправления решений по вопросам местного значения;
7. Заказ производства и трансляции информационно-аналитических и имиджевых видеоматериалов (видеофильмов, видеороликов).

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Предлагаются следующие объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы - 526600 рублей, в том числе по годам: 2015 год - 263300 рублей, 2016 год - 263300 руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Икрянинский район".
Указанные средства будут направлены на реализацию мероприятий Программы. Взаимодействие по информационному наполнению и актуализации информационно-правовых баз данных организовано на безвозмездной основе на основании договоров между организациями, осуществляющими ведение информационно-правовых баз в муниципальном образовании.
Расчет потребности в объеме финансирования для реализации мероприятий Программы в 2015 - 2016 гг. проведен с учетом следующих факторов:
- средней стоимости объемов оказываемых услуг;
- ежегодного роста объема публикаций официальных документов, доводимых до сведения населения муниципального образования "Икрянинский район" в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Икрянинский район";
- реализация в рамках Программы дополнительных задач по информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:
- привлечения общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район";
- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" и средств массовой информации по вопросам местного значения.
Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории муниципального образования "Икрянинский район", всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития района по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления.
Своевременное и достоверное информирование населения района призвано обеспечить снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.
Активное сотрудничество со средствами массовой информации на местном, региональном и межрегиональном уровнях позволит информировать о круглогодичном функционировании социальных учреждений района культурно-досуговой и спортивно-оздоровительной направленности.
Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни муниципального образования "Икрянинский район".

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение мероприятий Программы в соответствии с перечнем, а также с целями и задачами, на решение которых они направлены.
Текущее управление и координацию исполнения целевой программы осуществляет аппарат управления администрации муниципального образования "Икрянинский район" в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 30.11.2011 № 1031 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО "Икрянинский район".
Финансирование отдельных мероприятий Программы уточняется при подготовке бюджета на очередной финансовый год. Расходы по Программе на очередной финансовый год осуществляются в пределах выделенных бюджетных средств.

6. Оценка эффективности выполнения Программы

Количественные критерии выполнения Программы:

№ п/п
Количественные критерии выполнения мероприятий Программы по годам
2015
2016

1.
Объем печатной площади опубликованных в средствах массовой информации официальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район", тыс. кв. см
15
20

2.
Объем печатной площади опубликованных в средствах массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район", тыс. кв. см
25
30

2.
Количество опубликованных или размещенных в электронных средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" по информированию населения, шт.
120
130

3.
Количество материалов и публикаций в различных региональных и федеральных средствах массовой информации - участниках мероприятий (п. 5 Программы) - материалов, способствующих формированию положительного образа участия органов местного самоуправления в развитии инфраструктуры района шт.
100
100

4.
Разовый тираж газет, издаваемых подведомственными предприятиями, тыс. шт.
2.5
2.5

5.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район", в том числе и информационной открытостью (процент от числа опрошенных)
Фактический показатель по результатам ежегодных опросов по указанной тематике (опрос не менее 400 жителей района)

- перечень местных, региональных и межрегиональных средств массовой информации, освещающих деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" на договорной и на безвозмездной основе;
- наличие информационных публикаций о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район" в региональных и межрегиональных средствах массовой информации.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

В ходе реализации Программы заказчик Программы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- несет ответственность за реализацию Программы в целом, непосредственные и конечные результаты, а также за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в финансовое управление администрации муниципального образования "Икрянинский район" отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет по аналогичной форме до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Исполнители мероприятий Программы в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заказчику Программы отчеты о ходе ее выполнения.

8. Перечень мероприятий Программы

N
Мероприятия Программы
Источники финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ожидаемый результат
Заказчик мероприятия, получатель бюджетных средств
Исполнитель мероприятия
2015
2016



1.
Опубликование нормативных правовых актов и иных официальных документов администрации и Совета муниципального образования "Икрянинский район" в печатных средствах массовой информации (газета)
Бюджет муниципального образования "Икрянинский район"
200.0
0
1. Публикации общей площадью не менее 15 тыс. квадратных сантиметров, в том числе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (рост объема потребностей 1 - 2%)
аппарат управления администрации муниципального образования "Икрянинский район" (руководитель аппарата)
МУП "Информационно-издательский центр администрации МО "Икрянинский район"
2.
Опубликование информационных материалов о деятельности администрации и Совета муниципального образования "Икрянинский район" в печатных средствах массовой информации (газета)
Бюджет муниципального образования "Икрянинский район"
200.0
300.0
1. Публикации общей площадью не менее 30 тыс. квадратных сантиметров.
аппарат управления муниципального образования "Икрянинский район" (Заместитель Главы администрации района)
Печатные средства массовой информации (по муниципальным контрактам)
3.
Информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления в электронных средствах массовой информации (телевидение, радио, информационные агентства, интернет-издания)
Бюджет муниципального образования "Икрянинский район"
50.0

1. Общее кол-во на ТВ - 240 минут (ежегодно) 2. Кол-во сообщений на лентах агентств и в Интернете - не менее 120 шт. (ежегодно).
Аппарат управления (заместитель Главы администрации района)
Организации средств массовой информации (по муниципальным контрактам)
4.
Организация мероприятий по информированию населения о деятельности администрации и Совета муниципального образования "Икрянинский район" с привлечением представителей средств массовой информации

20.0
0
Подготовка и размещение серии материалов и публикаций в различных региональных и федеральных СМИ участниками мероприятий материалов, способствующих формированию положительного образа участия органов местного самоуправления в развитии инфраструктуры муниципального образования "Икрянинский район" не менее 100 шт. в год.
Аппарат управления (заместители Главы администрации района)
Организационно-контрольный отдел
5.
Проведение социологических опросов общественного мнения населения муниципального образования "Икрянинский район" об эффективной деятельности органов местного самоуправления; - мониторинг общественного мнения населения в средствах массовой информации об эффективной деятельности органов местного самоуправления
Бюджет района
0.0
0.0
Учет общественного мнения населения муниципального образования "Икрянинский район" в деятельности органов местного самоуправления
Организационно-контрольный отдел
Службы социального мониторинга или иные профильные организации (по муниципальным контрактам)
6.
Актуализация информационно-правовых баз данных
Бюджет района
0.0
0.0
Обеспечение доступа населения к нормативно-правовой информации органов местного самоуправления муниципального образования "Икрянинский район"
Контрольно-правовое управление Отдел информационных ресурсов и технологий
Организации, осуществляющие ведение информационно-правовых баз данных по договорам на безвозмездной основе
7.
Выпуск изданий (спецвыпуски газет, буклеты, листовки, книги, журналы) о приоритетных направлениях деятельности муниципального образования "Икрянинский район" публицистической, краеведческой, образовательной, культурной и другой тематики
Бюджет района
20.0
0.0
Повышение инвестиционной привлекательности района, воспитание патриотизма, популяризации "брендовых" позиций района в Астраханской области
Организационно-контрольный отдел
Печатные средства массовой информации
8.
Выпуск представительской продукции, имиджевых материалов о муниципальном образовании "Икрянинский район"
районный бюджет
70.0
0.0
Повышение инвестиционной привлекательности района, воспитание патриотизма, популяризации "брендовых" позиций района в Астраханской области
Организационно-контрольный отдел
Организации, выполняющие заявленную услугу

ИТОГО

560.0
300.0





------------------------------------------------------------------