Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 03.09.2015 N 27 "Об утверждении Положения и структуры финансового управления муниципального образования "Приволжский район"



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования "Приволжский район" Совет муниципального образования "Приволжский район" решил:
1. Утвердить прилагаемые Положение и структуру финансового управления муниципального образования "Приволжский район".
2. Признать утратившим силу Решение Совета муниципального образования "Приволжский район" от 27.07.2010 № 73 "Об утверждении Положения и структуры финансового управления муниципального образования "Приволжский район".
3. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Приволжская газета"
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального образования
"Приволжский район", исполняющий
полномочия Председателя Совета
Р.И.УТАЛИЕВ





Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 3 сентября 2015 г. № 27


ПОЛОЖЕНИЕ
И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление муниципального образования "Приволжский район" (далее - финансовое управление) создано в соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области (далее - Устав).
1.2. Финансовое управление наделено правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, угловой штамп, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимые для его деятельности.
1.3. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Правительства Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район", муниципальными правовыми актами района, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами.
1.4. Финансовое управление представляет интересы муниципального образования "Приволжский район" в арбитражном и третейском судах, судах общей юрисдикции по вопросам финансово-бюджетной сферы.
1.5. Финансовое управление осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета.
1.6. Местонахождение финансового управления: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46.
1.7. Изменения в настоящее Положение вносятся по решению Совета муниципального образования "Приволжский район".

2. Полномочия финансового управления

Финансовое управление района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район" обладает следующими полномочиями:
2.1. Осуществляет формирование и исполнение местного бюджета, обеспечивает в соответствии с установленными размерами ассигнований целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет средств местного бюджета;
2.2. Обеспечивает полный учет распорядителей и получателей средств местного бюджета, осуществляет кассовое обслуживание местного бюджета, а также кассовое планирование средств и направления их использования;
2.3. Контролирует своевременность совершения операций со средствами местного бюджета и целевое направление их использования, осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств местного бюджета;
2.4. Осуществляет в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления района;
2.5. Осуществляет иные полномочия, установленные Уставом, иными нормативными правовыми актами.

3. Основные задачи финансового управления

3.1. Разработка основных направлений и осуществление бюджетно-финансовой и кредитной политики муниципального образования "Приволжский район".
3.2. Участие в составлении проекта местного бюджета в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.
3.3. Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления.
3.4. Участие в формировании проекта местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития и сводного финансового баланса местного бюджета.
3.5. Формирование расходов местного бюджета на базе единых методологических основ, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, нормативов затрат на оказание муниципальных услуг.
3.6. Участие в разработке перспективного финансового плана о возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов местного бюджета в целях информирования Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ и программ.
3.7. Осуществление контроля за рациональным и целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.
3.8. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии финансов местного самоуправления; представление Совету информации о результатах исполнения бюджета за соответствующий текущий период года.
3.9. Содействие стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также учреждений, финансируемых из местного бюджета.
3.10. Разработка и реализация совместно с подразделениями администрации муниципального образования механизмов взаимодействия администрации муниципального образования с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в местный бюджет на основе предложений по формированию налоговой и ценовой политики района.

4. Функции финансового управления

4.1. Финансовое управление в области регулирования бюджетных правоотношений:
4.1.1. Составляет проект бюджета района и представляет его вместе с необходимыми документами и материалами Главе администрации района для внесения в Совет района;
4.1.2. Организует исполнение бюджета района;
4.1.3. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
4.1.4. Устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета района;
4.1.5. Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
4.1.6. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Приволжский район";
4.1.7. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
4.1.8. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
4.1.9. Составляет и ведет кассовый план;
4.1.10. Осуществляет внутренний финансовый контроль;
4.1.11. Устанавливает порядок применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения;
4.1.12. Применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;
4.1.13. Устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
4.1.14. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
4.1.15. Предоставляет бюджетные кредиты в пределах лимита средств, установленного решением Совета о бюджете района;
4.1.16. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
4.1.17. Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;
4.1.18. Приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципальных учреждений в случаях, предусмотренных законодательством;
4.1.19. Взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района денежные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
4.1.20. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района;
4.1.21. Осуществляет исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию района о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления района или их должностных лиц;
4.1.22. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4.1.23. Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования и обслуживание муниципального долга;
4.1.24. Принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений органа муниципального финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения;
4.1.25. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
4.1.26. Выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления поселений и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
4.1.27. Составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
4.1.28. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
4.1.29. Определяет порядок взыскания в доход бюджета района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход бюджета района;
4.1.30. Устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
4.1.31. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
4.1.32. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Права и обязанности финансового управления

5.1. Финансовое управление имеет право:
5.1.1. Запрашивать от структурных подразделений администрации, бюджетных и иных учреждений и организаций материалы, необходимые для разработки проекта районного бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета района, составления отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района, проведения анализа исполнения бюджета, а также необходимые материалы для осуществления финансирования расходов из районного бюджета, контроля за целевым расходованием средств районного бюджета.
5.1.2. Получать от учреждений, предприятий и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств районного бюджета, выделенных на финансирование программ района.
5.1.3. Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального образования "Приволжский район" о районном бюджете на очередной финансовый год.
5.1.4. Производить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, финансируемых из районного бюджета, и в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, производить по первичным документам учреждений, предприятий и организаций проверку правильности расчетов на получение средств из районного бюджета.
Производить в установленном порядке ревизии и проверки целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных из областного бюджета. Требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, получать от других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций, давать обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.
5.1.5. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, имеет и реализует другие права, предоставленные финансовым органам законодательством и иными правовыми актами.
5.2. Обязанности финансового управления:
5.2.1. Соблюдать требования действующего законодательства по вопросам деятельности финансового управления.

6. Структура, управление и организация работы
финансового управления

6.1. Структура финансового управления:
6.1.1. Структура финансового управления утверждается Советом муниципального образования "Приволжский район" по представлению начальника финансового управления.
6.1.2. Финансовое управление включает в себя отделы, являющиеся структурными подразделениями финансового управления, а именно: отдел доходов и анализа, бюджетный отдел, отдел исполнения бюджета. Отдел доходов и анализа и бюджетный отдел возглавляют начальники отделов, одновременно являющиеся заместителями начальника финансового управления. Отдел исполнения бюджета возглавляет начальник отдела, одновременно являющийся главным бухгалтером.
6.2. Управление и организация работы финансового управления:
6.2.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый на должность в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Приволжский район.
6.2.2. Начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач.
6.2.3. Начальник финансового управления:
- утверждает штатное расписание финансового управления;
- определяет функции структурных отделов финансового управления;
- своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи или без этого своему заместителю в пределах их должностных обязанностей;
- открывает и закрывает счета финансового управления в банках, распоряжается имуществом финансового управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований на содержание финансового управления;
- открывает и закрывает текущий счет по исполнению местного бюджета в уполномоченных кредитных организациях для зачисления и расходования бюджетных средств в соответствии с установленным порядком;
- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;
- заключает и расторгает любые виды договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени финансового управления;
- готовит распоряжения по вопросам, касающимся отсрочки и рассрочки платежей по налогам и сборам в местный бюджет, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- издает в пределах компетенции финансового управления приказы и дает указания, обязательные для всех работников финансового управления, организует и проверяет их исполнение;
- назначает на должности и увольняет в установленном законом порядке работников финансового управления;
- представляет на утверждение положение о финансовом управлении;
- утверждает функциональные обязанности и должностные инструкции работников финансового управления;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;
- поощряет особо отличившихся работников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами;
- привлекает работников финансового управления к дисциплинарной ответственности в случаях нарушения ими должностных обязанностей.
6.2.4. Начальник финансового управления осуществляет иные действия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного и (или) административного законодательства, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Астраханской области, иными правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Приволжский район" к исключительной компетенции руководителя финансового управления муниципального образования.
6.2.5. В период отсутствия начальника финансового управления исполняющий его обязанности назначается приказом начальника управления.

7. Заключительное положение

7.1. Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация финансового управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами.


------------------------------------------------------------------