Постановление минпрома Астраханской области от 14.07.2015 N 23-П "Об организации работы по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики"
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. № 23-П
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - Порядок).
2. Определить отдел энергетики и топлива управления топливно-энергетического комплекса министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - отдел энергетики и топлива) ответственным структурным подразделением за организацию работы по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - инвестиционные программы).
3. Отделу энергетики и топлива (Свиридов А.А.) осуществлять необходимые организационные мероприятия по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ в порядке и сроки, предусмотренные Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 и Порядком.
4. Отделу правового обеспечения (Попова О.В.) направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
С.Н.КРЖАНОВСКИЙ
Утвержден
Постановлением министерства
промышленности, транспорта
и природных ресурсов
Астраханской области
от 14 июля 2015 г. № 23-П
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" и определяет порядок, способы и методы организации работы министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых министерством, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - инвестиционные программы).
2. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 (далее - Правила) и настоящим Порядком.
Министерство может принимать участие в контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации.
3. Для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ приказом министерства создается комиссия по проверке хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Астраханской области.
В состав указанной комиссии могут быть включены представители заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов и организаций.
4. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме:
- анализа заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);
- анализа отчетов о реализации инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционных программ;
- проведения плановых и внеплановых проверок;
- анализа исполнения предписаний, выданных должностными лицами отдела энергетики и топлива в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.
5. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляемых в форме плановых и внеплановых проверок включает в себя:
а) осуществление контроля:
за сроками строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики;
за фактическим состоянием работ на площадке строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ разрешительной и правоустанавливающей документации, договоров присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и их синхронизации с проверяемым инвестиционным проектом, выборочная проверка физических объемов, соблюдения требований технических регламентов и готовности объектов к эксплуатации;
за достижением плановых показателей реализации инвестиционной программы;
б) осуществление анализа функционирования органов управления инвестиционными проектами и службы заказчика-застройщика.
6. Субъекты электроэнергетики до 15 декабря года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы, представляют в министерство графики реализации утвержденных инвестиционных программ с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики.
7. В ходе осуществления контроля министерство проводит плановые и внеплановые проверки.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация документарной проверки проводится по месту нахождения министерства.
Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
График проверок утверждается министерством ежегодно, до 1 декабря.
8. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых министерством ежегодных планов, в которых указываются следующие сведения:
наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения плановой проверки;
срок проведения плановой проверки;
перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.
9. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики уведомляется министерством не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки министерство уведомляет субъект электроэнергетики не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
10. Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом, установления министерством факта недостоверности представленной отчетной информации, а также выявления отклонений фактических значений показателей инвестиционного проекта от их плановых значений, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой (в том числе сроков реализации, стоимости, финансирования и (или) освоения капитальных вложений, основных проектных решений и состава основного оборудования).
11. Срок проведения внеплановой либо плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
12. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны предоставить лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.
13. Должностные лица, участвующие в проведении проверки, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2011 № 418.
В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
14. Должностные лица, участвующие в проведении проверки, в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в министерство для внесения изменений в инвестиционную программу.
15. Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней после их составления направляются субъекту электроэнергетики.
16. Субъекты электроэнергетики ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал по формам согласно приложениям № 7 - 13 к Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 № 114 (в электронном виде и 2 экземпляра на бумажном носителе).
17. Субъекты электроэнергетики ежегодно до 1 апреля представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год по формам согласно приложениям № 7 - 13 к Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 № 114 (в электронном виде и 2 экземпляра на бумажном носителе).
18. Министерство ежеквартально проводят мониторинг реализации утвержденных инвестиционных программ в разрезе каждого мероприятия, анализирует и обобщает отчеты об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении графиков, представляемые субъектами электроэнергетики, публикует отчеты об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении планов вводов основных средств.
19. Министерство ежегодно, до 1 июня, представляет информацию в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. № 23-П
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - Порядок).
2. Определить отдел энергетики и топлива управления топливно-энергетического комплекса министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - отдел энергетики и топлива) ответственным структурным подразделением за организацию работы по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - инвестиционные программы).
3. Отделу энергетики и топлива (Свиридов А.А.) осуществлять необходимые организационные мероприятия по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ в порядке и сроки, предусмотренные Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 и Порядком.
4. Отделу правового обеспечения (Попова О.В.) направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
С.Н.КРЖАНОВСКИЙ
Утвержден
Постановлением министерства
промышленности, транспорта
и природных ресурсов
Астраханской области
от 14 июля 2015 г. № 23-П
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" и определяет порядок, способы и методы организации работы министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждаемых министерством, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - инвестиционные программы).
2. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 (далее - Правила) и настоящим Порядком.
Министерство может принимать участие в контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации.
3. Для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ приказом министерства создается комиссия по проверке хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Астраханской области.
В состав указанной комиссии могут быть включены представители заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов и организаций.
4. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме:
- анализа заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);
- анализа отчетов о реализации инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционных программ;
- проведения плановых и внеплановых проверок;
- анализа исполнения предписаний, выданных должностными лицами отдела энергетики и топлива в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.
5. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляемых в форме плановых и внеплановых проверок включает в себя:
а) осуществление контроля:
за сроками строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики;
за фактическим состоянием работ на площадке строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ разрешительной и правоустанавливающей документации, договоров присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и их синхронизации с проверяемым инвестиционным проектом, выборочная проверка физических объемов, соблюдения требований технических регламентов и готовности объектов к эксплуатации;
за достижением плановых показателей реализации инвестиционной программы;
б) осуществление анализа функционирования органов управления инвестиционными проектами и службы заказчика-застройщика.
6. Субъекты электроэнергетики до 15 декабря года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы, представляют в министерство графики реализации утвержденных инвестиционных программ с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики.
7. В ходе осуществления контроля министерство проводит плановые и внеплановые проверки.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация документарной проверки проводится по месту нахождения министерства.
Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
График проверок утверждается министерством ежегодно, до 1 декабря.
8. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых министерством ежегодных планов, в которых указываются следующие сведения:
наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения плановой проверки;
срок проведения плановой проверки;
перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.
9. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики уведомляется министерством не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки министерство уведомляет субъект электроэнергетики не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
10. Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом, установления министерством факта недостоверности представленной отчетной информации, а также выявления отклонений фактических значений показателей инвестиционного проекта от их плановых значений, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой (в том числе сроков реализации, стоимости, финансирования и (или) освоения капитальных вложений, основных проектных решений и состава основного оборудования).
11. Срок проведения внеплановой либо плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
12. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны предоставить лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.
13. Должностные лица, участвующие в проведении проверки, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2011 № 418.
В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
14. Должностные лица, участвующие в проведении проверки, в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в министерство для внесения изменений в инвестиционную программу.
15. Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней после их составления направляются субъекту электроэнергетики.
16. Субъекты электроэнергетики ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал по формам согласно приложениям № 7 - 13 к Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 № 114 (в электронном виде и 2 экземпляра на бумажном носителе).
17. Субъекты электроэнергетики ежегодно до 1 апреля представляют в министерство отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год по формам согласно приложениям № 7 - 13 к Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 № 114 (в электронном виде и 2 экземпляра на бумажном носителе).
18. Министерство ежеквартально проводят мониторинг реализации утвержденных инвестиционных программ в разрезе каждого мероприятия, анализирует и обобщает отчеты об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении графиков, представляемые субъектами электроэнергетики, публикует отчеты об исполнении инвестиционных программ, в том числе отчеты об исполнении планов вводов основных средств.
19. Министерство ежегодно, до 1 июня, представляет информацию в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.
------------------------------------------------------------------