Постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" от 17.06.2015 N 967 "Об утверждении плана мероприятий по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов в сфере образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. № 967
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЫ)
ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН" ОБЪЕКТОВ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации положений Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" администрация муниципального образования "Наримановский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий (дорожную карту) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов в сфере образования.
2. Определить муниципальное казенное учреждение "Центр социально-культурного развития Наримановского района" координатором плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов в сфере образования.
3. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Степная новь", на официальном сайте муниципального образования "Наримановский район" и в справочной правовой системе "КонсультантПлюс".
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
"Наримановский район"
от 17 июня 2015 г. № 967
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ
РАЙОН" ОБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
План мероприятий (дорожная карта) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов и услуг в сфере образования (далее - План мероприятий) устанавливает мероприятия по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам, находящимся в оперативном управлении образовательных учреждений, подведомственным администрации муниципального образования "Наримановский район".
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено
1) Федеральными законами:
- от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
2) нормативными требованиями, изложенными в руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры" (принят и введен в действие совместным постановлением Госстроя РФ № 74 и Минтруда РФ № 51 от 22.12.1999 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры").
К РДС 35-201-99 разработано пятнадцать сводов правил (далее - СП), основными из которых являются:
- СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 70);
- СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 71);
- СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 72);
- СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования. Актуализированная редакция СП 35-104-2001" (утвержден Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 27.12.2012 № 120/ГС и введен в действие с 01.07.2013);
- СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 19.07.2002 № 89);
- ВСН-62-91 (ведомственные строительные нормы, далее - ВСН) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" (является предизданием ВСН 62-91 с изменениями, утвержденными приказом Госкомархитектуры 29.11.1991 № 166 и постановлением Минстроя России 26.07.1994 № 18-3).
Кроме вышеперечисленных существует ряд дополнительных документов рекомендательного характера по проектированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов:
- МДС 35-1-2000 (методические документы в строительстве, далее - МДС) "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 1. "Общие положения" (разработаны АО ЦНИИЭП им. Б.С. Мезенцева при участии МГСУ Минвуза РФ и утверждены АО "ЦНИИЭП им. Мезенцева" от 01.01.1994);
- МДС 35-3.2000 "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 3. "Жилые здания и комплексы" (разработаны в развитие ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" и утверждены приказом Минстроя РФ от 04.06.1992 № 135);
- МДС 35-4.2000 "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 7. Часть 1. "Проектирование новых и адаптация существующих зданий для воспитания, обучения и реабилитации детей-инвалидов" (разработаны Институтом общественных зданий Минстроя России и утверждены Минстроем России от 01.01.1996).
В настоящее время идет реформирование действующей нормативно-правовой базы по вопросам проектирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. С 01.01.2013 введено в действие более 30 актуализированных строительных норм и правил (далее - СНиПы). Среди актуализированных СНиП ведущее место занимает актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения" - СП59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 и введенным в действие с 01.01.2013 (далее - Свод правил).
Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Впервые в российский нормативный документ введен новый прогрессивный принцип "универсальный проект (дизайн)", который заявлен в Конвенции, как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружении ям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.
Свод правил разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.
В настоящем нормативном документе реализованы требования Федеральных законов от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека". Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три категории инвалидов:
- с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски);
- с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости;
- с дефектами органов слуха.
Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.
2. Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни в муниципальном образовании "Наримановский район".
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам;
- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;
- оснащение действующих объектов материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
- формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
3. Принципы реализации Плана мероприятий
План мероприятий включает комплекс мероприятий, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования "Наримановский район" к объектам. Для решения мероприятий необходимы объединение и координация действий администрации муниципального образования "Наримановский район", администраций муниципальных образований поселений Наримановского района и муниципальных образовательных учреждений.
Таким образом, механизм реализации Плана мероприятий основывается на следующих принципах:
- постоянный мониторинг основных показателей по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка;
- постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий.
Финансирование Плана мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Наримановский район"
4. Оценка социально-экономической и иной
эффективности реализации Плана мероприятий
Реализация Плана мероприятий позволит:
- создать инвалидам и маломобильным группам населения, проживающим на территории муниципального образования "Наримановский район", дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;
- повысить социальную активность и независимость инвалидов и маломобильных групп населения;
- увеличить удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;
- способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта среды для всех граждан.
5. Анализ состояния доступности для инвалидов
муниципального образования "Наримановский район"
объектов в сфере образования
В ведении администрации муниципального образования "Наримановский район" находится 13 общеобразовательных учреждений.
На сегодняшний день многие здания из-за отсутствия пандусов и поручней, а также отсутствия внутри зданий лифтов или подъемников недоступны для инвалидов.
Из 50 социально значимых объектов оборудовано, с учетом доступа для инвалидов, лишь 6 объектов (12%).
Анализ объектов, находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений, подведомственным администрации муниципального образования "Наримановский район", на соответствие беспрепятственного доступа для инвалидов:
№ п/п
Наименование образовательного учреждения
Общее количество объектов, единиц
доступны
нет доступа
1
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
2
4
2
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
0
2
3
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
1
5
4
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
1
7
5
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
0
4
6
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
0
4
7
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
0
4
8
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
0
2
9
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
1
3
10
МБОУ Наримановского района "СОШ № 11"
1
1
11
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
0
4
12
МБОУ "ООШ с. Нижнелебяжье"
0
2
13
МБОУ "ООШ с. Петропавловка"
0
2
Итого:
6
44
6. Основные мероприятия Плана мероприятий
План мероприятий предусматривает мероприятия по приспособлению входных групп зданий школ и детских садов для доступа инвалидов путем проведения капитального ремонта, устройства пандусов и ремонтом пешеходных путей.
Система запланированных мероприятий включает в себя:
- разработку проектно-сметной документации;
- размещение образовательными учреждениями заказов на выполнение работ согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- заключение гражданско-правовых договоров по результатам размещения заказов на выполнение работ;
- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам.
Всего в ходе реализации мероприятий в Наримановском районе планируется обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам к 33 объектам, в том числе в 2015 году - 1 объект, в 2016 году - 12 объектов, в 2017 году - 20 объектов. Доля объектов, в которых обеспечен доступ для инвалидов, после реализации мероприятий увеличится с 12% до 78%.
7. Мероприятия направленные на повышение доступности
для инвалидов муниципального образования "Наримановский
район" объектов в сфере образования
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Объемы финансирования, тыс. руб.
Всего
2015
2016
2017
1. Организационные мероприятия
1.1.
Разработка проектно-сметной документации
2015
МБОУ
1650.0
50.0
600.0
1000.0
2. Реализация практических мероприятий по формированию условий доступности
2015 - 2017
МБОУ
7250,0
500.0
3100.0
3650.0
2.1.
Устройство пандуса при входе в здание по ул. Центральная, 3 в г. Нариманов
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
100.0
0.0
100.0
0.0
2.2.
Устройство пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Волжская, 5 в г. Нариманов
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.3.
Устройство пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Волжская, 4 "а" в г. Нариманов
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.4.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Пионерская, 23 в с. Барановка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.5.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Пионерская, 35 в с. Барановка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.6.
Капитальный ремонт входной группы с устройством внешнего пандуса здания школы по ул. Почтовая, 23 в с. Волжское
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
500.0
0.0
500.0
0.0
2.7.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Почтовая, 23 в с. Волжское
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.8.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Школьная, 5 в с. Верхнелебяжье
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.9.
Устройство пандуса при входе на территорию, внешнего пандуса при входе и внутреннего пандуса в фойе 1 этажа здания школы по ул. Ленина, 3Б в с. Солянка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
200.0
0.0
2.10.
Устройство внешнего пандуса при входе и внутреннего пандуса в фойе здания дошкольных групп по ул. Трудовая, 22 в с. Солянка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.11.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул. 70 лет Октября, 21 в п. Мирный
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.12.
Капитальный ремонт входной группы с устройством внешнего пандуса здания дошкольных групп по ул. 70 лет Октября, 19 в п. Мирный
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.13.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул. Ленина, 6 в с. Линейное с ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.14.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Ленина, 6 в с.Линейное
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.15.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул.Ленина, 12 в с.Курченко
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.16.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Школьная, 1а в п. Буруны с устройством внешнего пандуса, пандуса при входе на территорию и ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
400.0
0.0
400.0
0.0
2.17.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Коммунистическая, 2 в п. Буруны
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.18.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Советская, 41 в п. Прикаспийский с ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
400.0
0.0
400.0
0.0
2.19.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп здание дошкольных групп по ул. Советская, 39 в п. Прикаспийский
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.20.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Комсомольская, 54 в с. Разночиновка с устройством внешнего пандуса
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.21.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Космонавтов, 29 в с. Разночиновка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.22.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Школьная, 1 в с. Тулугановка с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
300.0
0.0
0.0
300.0
2.23.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Школьная, 1 в с. Тулугановка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.24.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 91 в с. Николаевка с устройством внешнего пандуса, пандуса при входе на территорию и ремонтом пешеходных путей
2015
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
500.0
500.0
0.0
0.0
2.25.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Советская, 85а в с. Николаевка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.26.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Школьная, 21а в п. Трусово
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.27.
Капитальный ремонт входной группы здания дошкольных групп по ул. Школьная, 1д в п. Трусово с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
300.0
0.0
0.0
300.0
2.28.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Ленина, 76 в с. Старокучергановка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 11"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.29.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 29 в с. Рассвет с устройством внешнего пандуса
2016
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.30.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание спортивного зала по ул. Колхозная, 37 в с. Рассвет
2017
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.31.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Колхозная, 39 в с. Рассвет
2017
МБОУ "СОШ с.Рассвет"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.32.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Школьная, 6 в с. Нижнелебяжье
2017
МБОУ "ООШ с. Нижнелебяжье"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.33.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 31 в с. Петропавловка с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ "ООШ с. Петропавловка"
300.0
0.0
0.0
300.0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. № 967
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЫ)
ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН" ОБЪЕКТОВ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации положений Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" администрация муниципального образования "Наримановский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий (дорожную карту) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов в сфере образования.
2. Определить муниципальное казенное учреждение "Центр социально-культурного развития Наримановского района" координатором плана мероприятий (дорожной карты) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов в сфере образования.
3. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Степная новь", на официальном сайте муниципального образования "Наримановский район" и в справочной правовой системе "КонсультантПлюс".
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
"Наримановский район"
от 17 июня 2015 г. № 967
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ
РАЙОН" ОБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
План мероприятий (дорожная карта) по повышению доступности для инвалидов муниципального образования "Наримановский район" объектов и услуг в сфере образования (далее - План мероприятий) устанавливает мероприятия по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам, находящимся в оперативном управлении образовательных учреждений, подведомственным администрации муниципального образования "Наримановский район".
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено
1) Федеральными законами:
- от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
2) нормативными требованиями, изложенными в руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры" (принят и введен в действие совместным постановлением Госстроя РФ № 74 и Минтруда РФ № 51 от 22.12.1999 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры").
К РДС 35-201-99 разработано пятнадцать сводов правил (далее - СП), основными из которых являются:
- СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 70);
- СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 71);
- СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 72);
- СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования. Актуализированная редакция СП 35-104-2001" (утвержден Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 27.12.2012 № 120/ГС и введен в действие с 01.07.2013);
- СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 19.07.2002 № 89);
- ВСН-62-91 (ведомственные строительные нормы, далее - ВСН) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" (является предизданием ВСН 62-91 с изменениями, утвержденными приказом Госкомархитектуры 29.11.1991 № 166 и постановлением Минстроя России 26.07.1994 № 18-3).
Кроме вышеперечисленных существует ряд дополнительных документов рекомендательного характера по проектированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов:
- МДС 35-1-2000 (методические документы в строительстве, далее - МДС) "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 1. "Общие положения" (разработаны АО ЦНИИЭП им. Б.С. Мезенцева при участии МГСУ Минвуза РФ и утверждены АО "ЦНИИЭП им. Мезенцева" от 01.01.1994);
- МДС 35-3.2000 "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 3. "Жилые здания и комплексы" (разработаны в развитие ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" и утверждены приказом Минстроя РФ от 04.06.1992 № 135);
- МДС 35-4.2000 "Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 7. Часть 1. "Проектирование новых и адаптация существующих зданий для воспитания, обучения и реабилитации детей-инвалидов" (разработаны Институтом общественных зданий Минстроя России и утверждены Минстроем России от 01.01.1996).
В настоящее время идет реформирование действующей нормативно-правовой базы по вопросам проектирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. С 01.01.2013 введено в действие более 30 актуализированных строительных норм и правил (далее - СНиПы). Среди актуализированных СНиП ведущее место занимает актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения" - СП59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 и введенным в действие с 01.01.2013 (далее - Свод правил).
Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Впервые в российский нормативный документ введен новый прогрессивный принцип "универсальный проект (дизайн)", который заявлен в Конвенции, как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружении ям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.
Свод правил разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.
В настоящем нормативном документе реализованы требования Федеральных законов от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека". Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три категории инвалидов:
- с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски);
- с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости;
- с дефектами органов слуха.
Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.
2. Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни в муниципальном образовании "Наримановский район".
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам;
- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;
- оснащение действующих объектов материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
- формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
3. Принципы реализации Плана мероприятий
План мероприятий включает комплекс мероприятий, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования "Наримановский район" к объектам. Для решения мероприятий необходимы объединение и координация действий администрации муниципального образования "Наримановский район", администраций муниципальных образований поселений Наримановского района и муниципальных образовательных учреждений.
Таким образом, механизм реализации Плана мероприятий основывается на следующих принципах:
- постоянный мониторинг основных показателей по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка;
- постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий.
Финансирование Плана мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Наримановский район"
4. Оценка социально-экономической и иной
эффективности реализации Плана мероприятий
Реализация Плана мероприятий позволит:
- создать инвалидам и маломобильным группам населения, проживающим на территории муниципального образования "Наримановский район", дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;
- повысить социальную активность и независимость инвалидов и маломобильных групп населения;
- увеличить удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;
- способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта среды для всех граждан.
5. Анализ состояния доступности для инвалидов
муниципального образования "Наримановский район"
объектов в сфере образования
В ведении администрации муниципального образования "Наримановский район" находится 13 общеобразовательных учреждений.
На сегодняшний день многие здания из-за отсутствия пандусов и поручней, а также отсутствия внутри зданий лифтов или подъемников недоступны для инвалидов.
Из 50 социально значимых объектов оборудовано, с учетом доступа для инвалидов, лишь 6 объектов (12%).
Анализ объектов, находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений, подведомственным администрации муниципального образования "Наримановский район", на соответствие беспрепятственного доступа для инвалидов:
№ п/п
Наименование образовательного учреждения
Общее количество объектов, единиц
доступны
нет доступа
1
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
2
4
2
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
0
2
3
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
1
5
4
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
1
7
5
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
0
4
6
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
0
4
7
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
0
4
8
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
0
2
9
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
1
3
10
МБОУ Наримановского района "СОШ № 11"
1
1
11
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
0
4
12
МБОУ "ООШ с. Нижнелебяжье"
0
2
13
МБОУ "ООШ с. Петропавловка"
0
2
Итого:
6
44
6. Основные мероприятия Плана мероприятий
План мероприятий предусматривает мероприятия по приспособлению входных групп зданий школ и детских садов для доступа инвалидов путем проведения капитального ремонта, устройства пандусов и ремонтом пешеходных путей.
Система запланированных мероприятий включает в себя:
- разработку проектно-сметной документации;
- размещение образовательными учреждениями заказов на выполнение работ согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- заключение гражданско-правовых договоров по результатам размещения заказов на выполнение работ;
- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам.
Всего в ходе реализации мероприятий в Наримановском районе планируется обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам к 33 объектам, в том числе в 2015 году - 1 объект, в 2016 году - 12 объектов, в 2017 году - 20 объектов. Доля объектов, в которых обеспечен доступ для инвалидов, после реализации мероприятий увеличится с 12% до 78%.
7. Мероприятия направленные на повышение доступности
для инвалидов муниципального образования "Наримановский
район" объектов в сфере образования
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Объемы финансирования, тыс. руб.
Всего
2015
2016
2017
1. Организационные мероприятия
1.1.
Разработка проектно-сметной документации
2015
МБОУ
1650.0
50.0
600.0
1000.0
2. Реализация практических мероприятий по формированию условий доступности
2015 - 2017
МБОУ
7250,0
500.0
3100.0
3650.0
2.1.
Устройство пандуса при входе в здание по ул. Центральная, 3 в г. Нариманов
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
100.0
0.0
100.0
0.0
2.2.
Устройство пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Волжская, 5 в г. Нариманов
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.3.
Устройство пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Волжская, 4 "а" в г. Нариманов
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 2"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.4.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Пионерская, 23 в с. Барановка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.5.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Пионерская, 35 в с. Барановка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 3"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.6.
Капитальный ремонт входной группы с устройством внешнего пандуса здания школы по ул. Почтовая, 23 в с. Волжское
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
500.0
0.0
500.0
0.0
2.7.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Почтовая, 23 в с. Волжское
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.8.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Школьная, 5 в с. Верхнелебяжье
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 4"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.9.
Устройство пандуса при входе на территорию, внешнего пандуса при входе и внутреннего пандуса в фойе 1 этажа здания школы по ул. Ленина, 3Б в с. Солянка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
200.0
0.0
2.10.
Устройство внешнего пандуса при входе и внутреннего пандуса в фойе здания дошкольных групп по ул. Трудовая, 22 в с. Солянка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.11.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул. 70 лет Октября, 21 в п. Мирный
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.12.
Капитальный ремонт входной группы с устройством внешнего пандуса здания дошкольных групп по ул. 70 лет Октября, 19 в п. Мирный
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 5"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.13.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул. Ленина, 6 в с. Линейное с ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.14.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Ленина, 6 в с.Линейное
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.15.
Капитальный ремонт входной группы с устройство внешнего пандуса здания школы по ул.Ленина, 12 в с.Курченко
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 6"
200.0
0.0
0.0
200.0
2.16.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Школьная, 1а в п. Буруны с устройством внешнего пандуса, пандуса при входе на территорию и ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
400.0
0.0
400.0
0.0
2.17.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Коммунистическая, 2 в п. Буруны
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.18.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Советская, 41 в п. Прикаспийский с ремонтом пешеходных путей
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
400.0
0.0
400.0
0.0
2.19.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп здание дошкольных групп по ул. Советская, 39 в п. Прикаспийский
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 7"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.20.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Комсомольская, 54 в с. Разночиновка с устройством внешнего пандуса
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.21.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Космонавтов, 29 в с. Разночиновка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.22.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Школьная, 1 в с. Тулугановка с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
300.0
0.0
0.0
300.0
2.23.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Школьная, 1 в с. Тулугановка
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 8"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.24.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 91 в с. Николаевка с устройством внешнего пандуса, пандуса при входе на территорию и ремонтом пешеходных путей
2015
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
500.0
500.0
0.0
0.0
2.25.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Советская, 85а в с. Николаевка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 9"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.26.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Школьная, 21а в п. Трусово
2016
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
150.0
0.0
150.0
0.0
2.27.
Капитальный ремонт входной группы здания дошкольных групп по ул. Школьная, 1д в п. Трусово с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 10"
300.0
0.0
0.0
300.0
2.28.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Ленина, 76 в с. Старокучергановка
2017
МБОУ Наримановского района "СОШ № 11"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.29.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 29 в с. Рассвет с устройством внешнего пандуса
2016
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
300.0
0.0
300.0
0.0
2.30.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание спортивного зала по ул. Колхозная, 37 в с. Рассвет
2017
МБОУ "СОШ с. Рассвет"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.31.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание дошкольных групп по ул. Колхозная, 39 в с. Рассвет
2017
МБОУ "СОШ с.Рассвет"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.32.
Устройство внешнего пандуса при входе в здание школы по ул. Школьная, 6 в с. Нижнелебяжье
2017
МБОУ "ООШ с. Нижнелебяжье"
150.0
0.0
0.0
150.0
2.33.
Капитальный ремонт входной группы здания школы по ул. Советская, 31 в с. Петропавловка с устройством внешнего пандуса
2017
МБОУ "ООШ с. Петропавловка"
300.0
0.0
0.0
300.0
------------------------------------------------------------------