Решение Совета муниципального образования "Наримановский район" от 29.05.2015 N 23 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Наримановский район"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 25 Устава муниципального образования "Наримановский район" Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Наримановский район" (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Совета по социальной политике и законности (Якупов Д.А.).
3. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Степная новь" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Наримановский район".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
Н.Ф.КОННОВ
Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Наримановский район"
от 29 мая 2015 г. № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
1. Общие Положения
1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Наримановский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Наримановский район" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан на территории муниципального образовании "Наримановский район".
1.2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Астраханской области.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
1.4. Жители муниципального образования "Наримановский район" участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
1.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
1.8. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Территория и формы опроса
2.1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2.2. Опрос граждан может проводиться путем:
- обхода квартир, комнат в общежитиях членами рабочих групп и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования;
- проведение анкетного опроса;
- приглашения жителей в определенные рабочей группой места (жилищно-эксплуатационные участки, избирательные участки и т.п.) для заполнения опросных листов.
2.3. Дата и сроки проведения опроса определяются решением Совета муниципального образования "Наримановский район" (далее - Совет).
2.4. После окончания срока проведения опроса рабочая группа в течение трех дней проводит обработку заполненных опросных листов и составляет отчет, в котором указывает:
- число граждан, принявших участие в опросе общественного мнения;
- вопрос, включенный в опросный лист;
- число граждан, положительно ответивших на вопрос;
- число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;
- число граждан, затруднившихся ответить на вопрос;
- число граждан, оставивших вопрос без ответа.
2.5. На основании отчетов рабочая группа в течение десяти дней после их получения подводит итоги опроса общественного мнения путем суммирования данных отчетов и составляет протокол.
2.6. Протокол рабочей группы составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами рабочей группы.
Экземпляр протокола и сводный отчет направляются в Совет и главе муниципального образования "Наримановский район" (далее - глава района), второй экземпляр вместе с другими материалами рабочей группы передается в структурное подразделение, подведомственное учреждение, на которое возложены координация и регулирование деятельности вопроса местного значения.
2.7. Результаты опроса общественного мнения подлежат обнародованию в течение десяти дней после подписания протокола.
2.8. Совет рассматривает итоги опроса общественного мнения на ближайшем своем заседании после получения от рабочей группы по подготовке и проведению опроса общественного мнения итогового протокола.
3. Назначение опроса
3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Наримановский район". В решении Совета муниципального образования "Наримановский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
3.2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.3. Подготовку и проведение опроса осуществляет рабочая группа по проведению опроса (далее - Рабочая группа).
3.4. В целях организации проведения опроса по инициативе Совета Совет формирует рабочую группу по проведению опроса (далее - Рабочая группа). Состав рабочей группы определяется Советом самостоятельно.
3.5. В целях организации проведения опроса по инициативе главы района рабочая группа утверждается постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район". Состав рабочей группы определяется постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район".
3.6. В состав рабочей группы включаются представители Совета, администрации муниципального образования "Наримановский район", представительных органов местного самоуправления поселений района, администрации сельских поселений, представители организаций, учреждений, общественных организаций (объединений).
3.7. Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, секретаря и членов рабочей группы.
3.8. В случае проведения опроса в пунктах опроса рабочая группа утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
3.9. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
3.10. Рабочая группа по подготовке и проведению опроса общественного мнения:
- обеспечивает соблюдение настоящего Положения в процессе подготовки и проведения опроса общественного мнения;
- подводит итоги опроса общественного мнения и обнародует их;
- рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса общественного мнения;
- разрабатывает и утверждает инструктивные материалы для рабочих групп;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
3.11. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов рабочей группы.
3.12. Рабочая группа создает необходимое количество рабочих групп для проведения опроса общественного мнения.
3.13. Полномочия рабочей группы прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса.
3.14. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опросов общественного мнения возлагается на структурное подразделение, подведомственное учреждение на которое возложены координация и регулирование деятельности вопроса местного значения.
4. Инициатива проведения опроса
4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального образования "Наримановский район" или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Опросной лист
5.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
5.2. Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (конкретное сельское поселение) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: № п/п - (1), фамилия, имя, отчество - (2), дата рождения - (3), адрес места жительства - (4), данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемого - (5), варианты ответов - "за" и "против" - (6), подпись опрашиваемого лица - (7), дата внесения подписи - (8);
5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
6. Процедура проведения опроса
6.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета.
6.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
6.3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
6.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
6.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Рабочую группу.
7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования "Наримановский район" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 25 Устава муниципального образования "Наримановский район" Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Наримановский район" (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Совета по социальной политике и законности (Якупов Д.А.).
3. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Степная новь" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Наримановский район".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
Н.Ф.КОННОВ
Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Наримановский район"
от 29 мая 2015 г. № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
1. Общие Положения
1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Наримановский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Наримановский район" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан на территории муниципального образовании "Наримановский район".
1.2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Астраханской области.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
1.4. Жители муниципального образования "Наримановский район" участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
1.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
1.8. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Территория и формы опроса
2.1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.
2.2. Опрос граждан может проводиться путем:
- обхода квартир, комнат в общежитиях членами рабочих групп и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования;
- проведение анкетного опроса;
- приглашения жителей в определенные рабочей группой места (жилищно-эксплуатационные участки, избирательные участки и т.п.) для заполнения опросных листов.
2.3. Дата и сроки проведения опроса определяются решением Совета муниципального образования "Наримановский район" (далее - Совет).
2.4. После окончания срока проведения опроса рабочая группа в течение трех дней проводит обработку заполненных опросных листов и составляет отчет, в котором указывает:
- число граждан, принявших участие в опросе общественного мнения;
- вопрос, включенный в опросный лист;
- число граждан, положительно ответивших на вопрос;
- число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;
- число граждан, затруднившихся ответить на вопрос;
- число граждан, оставивших вопрос без ответа.
2.5. На основании отчетов рабочая группа в течение десяти дней после их получения подводит итоги опроса общественного мнения путем суммирования данных отчетов и составляет протокол.
2.6. Протокол рабочей группы составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами рабочей группы.
Экземпляр протокола и сводный отчет направляются в Совет и главе муниципального образования "Наримановский район" (далее - глава района), второй экземпляр вместе с другими материалами рабочей группы передается в структурное подразделение, подведомственное учреждение, на которое возложены координация и регулирование деятельности вопроса местного значения.
2.7. Результаты опроса общественного мнения подлежат обнародованию в течение десяти дней после подписания протокола.
2.8. Совет рассматривает итоги опроса общественного мнения на ближайшем своем заседании после получения от рабочей группы по подготовке и проведению опроса общественного мнения итогового протокола.
3. Назначение опроса
3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Наримановский район". В решении Совета муниципального образования "Наримановский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
3.2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.3. Подготовку и проведение опроса осуществляет рабочая группа по проведению опроса (далее - Рабочая группа).
3.4. В целях организации проведения опроса по инициативе Совета Совет формирует рабочую группу по проведению опроса (далее - Рабочая группа). Состав рабочей группы определяется Советом самостоятельно.
3.5. В целях организации проведения опроса по инициативе главы района рабочая группа утверждается постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район". Состав рабочей группы определяется постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район".
3.6. В состав рабочей группы включаются представители Совета, администрации муниципального образования "Наримановский район", представительных органов местного самоуправления поселений района, администрации сельских поселений, представители организаций, учреждений, общественных организаций (объединений).
3.7. Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, секретаря и членов рабочей группы.
3.8. В случае проведения опроса в пунктах опроса рабочая группа утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
3.9. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
3.10. Рабочая группа по подготовке и проведению опроса общественного мнения:
- обеспечивает соблюдение настоящего Положения в процессе подготовки и проведения опроса общественного мнения;
- подводит итоги опроса общественного мнения и обнародует их;
- рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса общественного мнения;
- разрабатывает и утверждает инструктивные материалы для рабочих групп;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
3.11. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов рабочей группы.
3.12. Рабочая группа создает необходимое количество рабочих групп для проведения опроса общественного мнения.
3.13. Полномочия рабочей группы прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса.
3.14. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опросов общественного мнения возлагается на структурное подразделение, подведомственное учреждение на которое возложены координация и регулирование деятельности вопроса местного значения.
4. Инициатива проведения опроса
4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального образования "Наримановский район" или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Опросной лист
5.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
5.2. Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (конкретное сельское поселение) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: № п/п - (1), фамилия, имя, отчество - (2), дата рождения - (3), адрес места жительства - (4), данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемого - (5), варианты ответов - "за" и "против" - (6), подпись опрашиваемого лица - (7), дата внесения подписи - (8);
5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
6. Процедура проведения опроса
6.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета.
6.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
6.3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
6.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
6.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Рабочую группу.
7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования "Наримановский район" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
------------------------------------------------------------------