АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. № 4389

О СОЗДАНИИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ, И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ КОМИССИЙ

В соответствии со ст. 9 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:
1. Создать при администрациях Кировского, Советского, Ленинского, Трусовского районов города Астрахани комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утвердить прилагаемый Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Признать утратившими силу Постановления мэра города Астрахани от 24.04.2006 № 702-м "О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении регламента работы комиссий", от 07.04.2008 № 877-м "О внесении дополнения в постановление мэра города от 24.04.2006 № 702-м", от 05.09.2011 № 7981-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 № 702-м", от 02.09.2013 № 7923-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 № 702-м" от 02.06.2014 № 3427-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 № 702-м" и Постановление администрации города от 21.05.2012 № 4147 "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 24.04.2006 № 702-м".
4. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации муниципального образования "Город Астрахань" опубликовать настоящее Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в средствах массовой информации.
5. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань":
5.1. Внести соответствующее изменение в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации муниципального образования "Город Астрахань".
5.2. Копию данного распорядительного акта передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани "Астраханский городской архив" для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.
5.3. Направить настоящее Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
5.4. В течение десяти дней после дня принятия настоящего Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
6. Настоящее Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" вступает в силу с момента опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" оставляю за собой.

Глава администрации
О.А.ПОЛУМОРДВИНОВ





Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 16 июля 2015 г. № 4389

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления города Астрахани.
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Астраханской области.
Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) города Астрахани, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Деятельность комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики противоправного поведения несовершеннолетних; соблюдения конфиденциальности полученной информации о несовершеннолетнем; обеспечения ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Состав и Регламент работы комиссий утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - МО "Город Астрахань").
Статья 2. Комиссии в пределах своей компетенции:
2.1. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.2. Участвуют в разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
2.3. Утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.
2.4. Выявляют несовершеннолетних и семьи с несовершеннолетними, находящиеся в социально опасном положении.
2.5. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.6. Дают согласие либо отказывают в даче согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
2.7. Дают согласие либо отказывают в даче согласия на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.
2.8. Принимают меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству.
2.9. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.10. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
2.11. Подготавливают и направляют в областную комиссию, органы местного самоуправления отчет о проделанной работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Астрахань".
2.12. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (иных законных, представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссии.
2.13. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
2.15. Инициируют и принимают участие в разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и в пределах своей компетентности контролируют их реализацию.
2.16. Совместно с соответствующей государственной инспекцией труда дают согласие либо отказывают в даче согласия на расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя).
2.17. Составляют протоколы об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.18. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Комиссии принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Статья 3. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация муниципального образования "Город Астрахань".
Статья 4. Комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием.
Статья 5. Членами комиссии могут быть достигшие 21 года руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных, муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, депутаты Думы Астраханской области, Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", а также граждане Российской Федерации, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, и другие заинтересованные лица, выразившие в письменной форме свое согласие на включение в состав соответствующей комиссии.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии.
Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя.
Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии. Полномочия членов комиссии определяются статьей 7 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области".

Глава III. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Статья 6. Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются и не позднее 10 календарных дней со дня их поступления принимаются следующие решения:
- назначение материалов (дел) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
- возвращение поступивших материалов (дел) органам, учреждениям или лицам, направившим данные материалы (дела) в комиссию, в случае их неподведомственности комиссии;
- проведение комиссией проверки сведений, содержащихся в поступивших материалах (делах).
Несовершеннолетний, его родители (законные представители), иные лица указанные в ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области", вправе ознакомиться с поступившими в комиссию материалами (делами) до начала заседания данной комиссии.
О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), прокурору и иным лицам, чье участие в заседании будет признано комиссией обязательным.
Статья 7. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, принимаются на заседании комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседании без права замены. На заседании комиссии председательствует ее председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Заседания комиссии проводятся в рабочее время. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председатель комиссии и секретарь комиссии. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, а в необходимых случаях - представителя воспитательного учреждения: педагога, специалиста. На заседание комиссии при необходимости или по просьбе защитника может быть вызван потерпевший. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
Статья 8. Случаи и порядок применения комиссией мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей):
8.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в случае установления фактов безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего, склонности несовершеннолетнего к совершению антиобщественных действий, освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности комиссия применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями), освобожденными от административной ответственности, обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательном влиянии на их поведение либо жестоком обращении с ними комиссия применяет меры воздействия в отношении родителей (иных законных представителей), предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.3. При применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего комиссия учитывает характер и причины совершенного правонарушения, антиобщественного действия, возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень его участия в правонарушении, антиобщественном действии, а также его поведение в быту, в образовательной организации, на работе.
Статья 9. Комиссия вправе требовать и получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также от граждан необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения интересующих сведений по рассматриваемому вопросу. В случае необходимости до рассмотрения дела поручает одному из членов комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.
Статья 10. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в сроки, установленные статьей 29.6 КоАП РФ.
Статья 11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.
Статья 12. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ.
Статья 13. Комиссия выносит постановление в соответствии с требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ.


------------------------------------------------------------------