Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 06.10.2015 N 663 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. № 663
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П "О государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 17.09.2015 № 350-р "О разработке программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа) (приложение № 1).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Енотаевский район (Марышева) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета муниципального образования "Енотаевский район" осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в районном бюджете.
3. Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 05.03.2015 № 218 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 21.04.2015 № 374 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 08.05.2015 № 398 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 15.07.2015 № 510 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 21.08.2015 № 566 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы" признать утратившими силу с 1 января 2016 года.
4. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Иванова) настоящее Постановление с приложениями разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" в сети Интернет по адресу: http://enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" постановление и краткую информацию о постановлении и местах нахождения его полного текста (приложение 2).
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству В.С. Незнаева.
Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 6 октября 2015 г. № 663
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
Паспорт Программы
Наименование Программы
ведомственная целевая программа "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П "О государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 01.09.2015 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных и ведомственных целевых программ", Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 17.09.2015 № 350-Р "О разработке программ".
Основные разработчики Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Заказчик Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрация муниципального образования "Енотаевский район".
Координатор Программы
Первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Исполнители Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы)
отсутствуют.
Цели Программы
Целью Программы являются формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах, проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений муниципального образования, проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки, дорожное обустройство придворовых территорий.
Задачи Программы
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений муниципального образования;
- дорожное обустройство придворовых территорий;
- проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
- разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Енотаевского района.
Целевые индикаторы и показатели
Целевые индикаторы:
Программы
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий;
Целевые показатели:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий (совпадает по существу с соответствующим целевым индикатором).
Сроки и этапы реализации Программы
2016 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы (в том числе по подпрограммам)
Объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составляет 12473.3422 тыс. рублей, в том числе: 7626.008 тыс. рублей - бюджет Астраханской области; 4847.3342 тыс. рублей - бюджет муниципального образования "Енотаевский район".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- увеличить долю текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования местного значения до 22%;
- увеличить количество благоустроенных придворовых территорий.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Регистрационный номер
№ 2 от 06.10.2015.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В состав муниципального образования "Енотаевский район" входит 14 муниципальных образований - сельских поселений. Основным видом транспорта, связывающим поселения Енотаевского района, является автомобильный, на долю которого приходится основной объем грузовых и пассажирских перевозок.
Муниципальное образование "Енотаевский район" (далее - Енотаевский район) представляет собой среднеразвитый район преимущественно аграрного типа. Ведущей отраслью экономики района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру (овощеводство, бахчеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и др.)
Социально-экономическое развитие Енотаевского района тесным образом связано с совершенствованием и дальнейшим развитием дорожной деятельности, а именно с автомобильными дорогами. В настоящее время важнейшей задачей государственной политики является развитие сети автомобильных дорог и всей автодорожной инфраструктуры. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между регионами и населенными пунктами Енотаевского района, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ.
С учетом отсутствия в Енотаевском районе разветвленной сети железных дорог и навигационным режимом плавания по рекам, именно автомобильные дороги выступают как гарант стабильного развития региона.
За последние 10 лет повысились требования пользователей к автомобильным дорогам, к безопасности дорожного движения.
Для обеспечения соответствия автодорог современным нагрузкам автотранспортных средств требуется принимать меры по усилению конструкций дорожного полотна и уширению существующих автомобильных дорог.
На автомобильных дорогах Астраханской области сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации.
Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на развитие и сохранение эксплуатационных качеств дорожной сети Енотаевского района.
Общая протяженность сети автомобильных дорог (далее - автодорог) на территории Енотаевского района составляет 414.93 км, в том числе:
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - федеральные автодороги) - 136 км;
- автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автодороги) - 77.29 км;
- автомобильные дороги местного значения (далее - муниципальные автодороги) - 110 км;
- бесхозяйные автомобильные дороги- 91.64 км.
Существующий уровень финансирования ремонтных работ автомобильных дорог не позволяет отрасли сельского хозяйства развиваться и в полной мере способствовать социально-экономическому развитию Енотаевского района, поэтому мероприятия, предусмотренные Программой будут осуществляться за счет консолидированного бюджета, что поможет сохранению и развитию транспортно-эксплуатационных качеств автодорог, повышению безопасности движения.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы, являются формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах, создания благоприятных условий проживания населения путем решения следующих задач:
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах поселений муниципального образования;
- проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования;
- разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки;
- дорожное обустройство придворовых территорий.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые
индикаторы и показатели эффективности (измеряемые
количественные показатели решения поставленных задач и хода
реализации Программы по годам
3.1. Целевые индикаторы:
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий.
3.2. Целевые показатели:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий (совпадает по существу с соответствующим целевым индикатором).
3.3. Ожидаемые результаты Реализация Программы позволят улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения путем проведения текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, проведения работ по дорожному благоустройству придворовых территорий, достижения программных значений целевых показателей:
- увеличит долю текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до 22%.
Dk - протяженность дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт;
Do - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (км), состоящих на балансе Енотаевского района;
- увеличить количество благоустроенных придворовых территорий.
Протяженность автомобильных дорог, состоящих на балансе Енотаевского района, составляет 110 км. Начало периода отсчета изменения показателя "D" - 01.01.2016 (на 01.01.2016 значение D = 0). В плановом периоде (2016 - 2018 гг.) за счет реализации мероприятий Программы необходимо довести увеличение показателя: "D" до 22% (при протяженности отремонтированных за отчетный период дорог 10 км).
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в один этап на период с 2016 по 2018 год.
5. Перечень основных мероприятий Программы
5.1. Для достижения цели и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий:
- инвентаризация дорог (финансирование не требуется);
- определение вида ремонтных работ (финансирование не требуется);
- инвентаризация придворовых территорий (финансирование не требуется);
- оценка состояния дорожного обустройства придворовых территорий (финансирование не требуется);
- подготовка проекта организации дорожного движения;
- заключение контрактов, договоров, межбюджетных соглашений по ремонту дорог и дорожному обустройству придворовых территорий, выполнение работ.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении № 1 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципального образования.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия администрации Енотаевского района с органами исполнительной власти Астраханской области.
В целях осуществления мероприятий Программы и повышения технических характеристик муниципальных автодорог ежегодно Енотаевский район предоставляет заявочную документацию в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области для включения в состав участников на получение субсидии.
Заявочная документация состоит из:
- выписки из реестра муниципальной собственности поселения;
- выписки из бюджета поселения о наличие средств на осуществление мероприятий Программы;
- дефектной ведомости;
- локальной сметы.
Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств производится ежегодно.
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" на основании расчетных данных, ежемесячно представляет заявку в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для инвентаризации, подготовки проектной документации, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, дорожного фонда, бюджета муниципального образования "Енотаевский район".
Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.
Предполагаемый объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составит 12473.3422 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Астраханской области - 7626.008 тыс. руб., в том числе:
в 2016 году - 3181.500 тыс. руб.;
в 2017 году - 2484.000 тыс. руб.;
в 2018 году - 1960.508 тыс. руб.
За счет средств бюджета муниципального образования "Енотаевский район" - 4847.3342 тыс. руб., в том числе:
в 2016 году - 4353.500 тыс. руб.;
в 2017 году - 276.000 тыс. руб.;
в 2018 году - 217.8342 тыс. руб.
8. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом их исполнения
Заказчик Программы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям, составу участников.
При изменении объема средств, выделяемых на реализацию Программы в текущем году, вносит изменения на очередной год и плановый период. В месячный срок соответствующие изменения представляет на согласование в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Исполнители Программы несут ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы;
- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей, и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);
- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Отчет о ходе реализации Программы предоставляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы. Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" ежегодно проводит оценку эффективности Программы, до 15 февраля готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) и предоставляет его в отдел экономического развития и инвестиций.
9. Оценки эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется по укрупненной оценке вычислением значения уровня достижения целей Программы Х% составлением простой пропорции:
Математическая и физическая сущность Целевых индикаторов и показателей Программы определяет их применимость для использования в расчетах эффективности Программы по утвержденной Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район" методике.
Перечень и оптимальное значение коэффициентов результативности приведен в таблице:
№ п/п
Наименование критерия
Весовой коэффициент критерия Ni
Значение критерия
Значение в баллах критерия Zi
Фактически достигнутое значение критерия
Интегральная оценка критерия Fi
"Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2016 - 2018 годы".
Наименование муниципальной программы (ведомственной целевой программы)
1.
Сводный коэффициент результативности (Кр)
0.35
Кр > 1
3
Кр = 1
2
0.5 < Кр < 1
1
Кр <= 0.5
0
2.
Коэффициент финансового исполнения (Кфи)
0.2
0.97 <= Кфи = 1
3
0.9 =< Кфи < 0.97
2
Кфи < 0.9
1
3.
Коэффициент использования средств из вышестоящих бюджетов и иных источников (Кис)
0.2
0.97 <= Кис = 1
3
0.9 =< Кис < 0.97
2
0 < Кис < 0.9
1
4.
Коэффициент исполнения мероприятий (Ким)
0.25
Ким = 1
3
0.8 =< Ким < 1
2
Ким < 0.8
1
Интегральная оценка эффективности реализации (F)
Расчет приведенных в таблице коэффициентов производится по результатам выполнения мероприятий Программы в конце отчетного периода (до 15 февраля следующего за отчетным года).
Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 6 октября 2015 г. № 663
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ПОСТАНОВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" ОТ 06.10.2015 № 663
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
(ДАЛЕЕ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ) И МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ
ЕГО ПОЛНОГО ТЕКСТА
Постановлением утверждается ведомственная целевая программа "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа).
Цели Программы - формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Предполагаемый объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составит - 12473.3422 тыс. рублей, в том числе:
7626.008 тыс. рублей - бюджет Астраханской области;
4847.3342 тыс. рублей - бюджет муниципального образования "Енотаевский район".
2. Полный текст Постановления находится:
- в Управлении земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район", с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21"а"/57"а", 3 этаж, кабинет № 31;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район": www.enotaevka.astranet.ru.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. № 663
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П "О государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 17.09.2015 № 350-р "О разработке программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа) (приложение № 1).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Енотаевский район (Марышева) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета муниципального образования "Енотаевский район" осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в районном бюджете.
3. Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 05.03.2015 № 218 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 21.04.2015 № 374 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 08.05.2015 № 398 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 15.07.2015 № 510 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 21.08.2015 № 566 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 14.10.2014 № 949 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2015 - 2017 годы" признать утратившими силу с 1 января 2016 года.
4. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Иванова) настоящее Постановление с приложениями разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" в сети Интернет по адресу: http://enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" постановление и краткую информацию о постановлении и местах нахождения его полного текста (приложение 2).
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству В.С. Незнаева.
Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 6 октября 2015 г. № 663
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
Паспорт Программы
Наименование Программы
ведомственная целевая программа "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П "О государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 01.09.2015 № 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных и ведомственных целевых программ", Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 17.09.2015 № 350-Р "О разработке программ".
Основные разработчики Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Заказчик Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрация муниципального образования "Енотаевский район".
Координатор Программы
Первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Исполнители Программы
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы)
отсутствуют.
Цели Программы
Целью Программы являются формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах, проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений муниципального образования, проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки, дорожное обустройство придворовых территорий.
Задачи Программы
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений муниципального образования;
- дорожное обустройство придворовых территорий;
- проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
- разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Енотаевского района.
Целевые индикаторы и показатели
Целевые индикаторы:
Программы
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий;
Целевые показатели:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий (совпадает по существу с соответствующим целевым индикатором).
Сроки и этапы реализации Программы
2016 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы (в том числе по подпрограммам)
Объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составляет 12473.3422 тыс. рублей, в том числе: 7626.008 тыс. рублей - бюджет Астраханской области; 4847.3342 тыс. рублей - бюджет муниципального образования "Енотаевский район".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- увеличить долю текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования местного значения до 22%;
- увеличить количество благоустроенных придворовых территорий.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Регистрационный номер
№ 2 от 06.10.2015.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В состав муниципального образования "Енотаевский район" входит 14 муниципальных образований - сельских поселений. Основным видом транспорта, связывающим поселения Енотаевского района, является автомобильный, на долю которого приходится основной объем грузовых и пассажирских перевозок.
Муниципальное образование "Енотаевский район" (далее - Енотаевский район) представляет собой среднеразвитый район преимущественно аграрного типа. Ведущей отраслью экономики района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру (овощеводство, бахчеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и др.)
Социально-экономическое развитие Енотаевского района тесным образом связано с совершенствованием и дальнейшим развитием дорожной деятельности, а именно с автомобильными дорогами. В настоящее время важнейшей задачей государственной политики является развитие сети автомобильных дорог и всей автодорожной инфраструктуры. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между регионами и населенными пунктами Енотаевского района, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ.
С учетом отсутствия в Енотаевском районе разветвленной сети железных дорог и навигационным режимом плавания по рекам, именно автомобильные дороги выступают как гарант стабильного развития региона.
За последние 10 лет повысились требования пользователей к автомобильным дорогам, к безопасности дорожного движения.
Для обеспечения соответствия автодорог современным нагрузкам автотранспортных средств требуется принимать меры по усилению конструкций дорожного полотна и уширению существующих автомобильных дорог.
На автомобильных дорогах Астраханской области сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации.
Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на развитие и сохранение эксплуатационных качеств дорожной сети Енотаевского района.
Общая протяженность сети автомобильных дорог (далее - автодорог) на территории Енотаевского района составляет 414.93 км, в том числе:
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - федеральные автодороги) - 136 км;
- автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автодороги) - 77.29 км;
- автомобильные дороги местного значения (далее - муниципальные автодороги) - 110 км;
- бесхозяйные автомобильные дороги- 91.64 км.
Существующий уровень финансирования ремонтных работ автомобильных дорог не позволяет отрасли сельского хозяйства развиваться и в полной мере способствовать социально-экономическому развитию Енотаевского района, поэтому мероприятия, предусмотренные Программой будут осуществляться за счет консолидированного бюджета, что поможет сохранению и развитию транспортно-эксплуатационных качеств автодорог, повышению безопасности движения.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы, являются формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах, создания благоприятных условий проживания населения путем решения следующих задач:
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах поселений муниципального образования;
- проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования;
- разработка проекта схем организации дорожного движения с дислокациями дорожных знаков и разметки;
- дорожное обустройство придворовых территорий.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые
индикаторы и показатели эффективности (измеряемые
количественные показатели решения поставленных задач и хода
реализации Программы по годам
3.1. Целевые индикаторы:
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий.
3.2. Целевые показатели:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- площадь дорожного благоустройства придворовых территорий (совпадает по существу с соответствующим целевым индикатором).
3.3. Ожидаемые результаты Реализация Программы позволят улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения путем проведения текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, проведения работ по дорожному благоустройству придворовых территорий, достижения программных значений целевых показателей:
- увеличит долю текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до 22%.
Dk - протяженность дорог общего пользования местного значения, в отношении которых в отчетном году произведен капитальный ремонт;
Do - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (км), состоящих на балансе Енотаевского района;
- увеличить количество благоустроенных придворовых территорий.
Протяженность автомобильных дорог, состоящих на балансе Енотаевского района, составляет 110 км. Начало периода отсчета изменения показателя "D" - 01.01.2016 (на 01.01.2016 значение D = 0). В плановом периоде (2016 - 2018 гг.) за счет реализации мероприятий Программы необходимо довести увеличение показателя: "D" до 22% (при протяженности отремонтированных за отчетный период дорог 10 км).
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в один этап на период с 2016 по 2018 год.
5. Перечень основных мероприятий Программы
5.1. Для достижения цели и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий:
- инвентаризация дорог (финансирование не требуется);
- определение вида ремонтных работ (финансирование не требуется);
- инвентаризация придворовых территорий (финансирование не требуется);
- оценка состояния дорожного обустройства придворовых территорий (финансирование не требуется);
- подготовка проекта организации дорожного движения;
- заключение контрактов, договоров, межбюджетных соглашений по ремонту дорог и дорожному обустройству придворовых территорий, выполнение работ.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении № 1 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципального образования.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия администрации Енотаевского района с органами исполнительной власти Астраханской области.
В целях осуществления мероприятий Программы и повышения технических характеристик муниципальных автодорог ежегодно Енотаевский район предоставляет заявочную документацию в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области для включения в состав участников на получение субсидии.
Заявочная документация состоит из:
- выписки из реестра муниципальной собственности поселения;
- выписки из бюджета поселения о наличие средств на осуществление мероприятий Программы;
- дефектной ведомости;
- локальной сметы.
Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств производится ежегодно.
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" на основании расчетных данных, ежемесячно представляет заявку в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для инвентаризации, подготовки проектной документации, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, дорожного фонда, бюджета муниципального образования "Енотаевский район".
Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.
Предполагаемый объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составит 12473.3422 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Астраханской области - 7626.008 тыс. руб., в том числе:
в 2016 году - 3181.500 тыс. руб.;
в 2017 году - 2484.000 тыс. руб.;
в 2018 году - 1960.508 тыс. руб.
За счет средств бюджета муниципального образования "Енотаевский район" - 4847.3342 тыс. руб., в том числе:
в 2016 году - 4353.500 тыс. руб.;
в 2017 году - 276.000 тыс. руб.;
в 2018 году - 217.8342 тыс. руб.
8. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом их исполнения
Заказчик Программы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям, составу участников.
При изменении объема средств, выделяемых на реализацию Программы в текущем году, вносит изменения на очередной год и плановый период. В месячный срок соответствующие изменения представляет на согласование в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Исполнители Программы несут ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы;
- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей, и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);
- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Отчет о ходе реализации Программы предоставляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы. Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" ежегодно проводит оценку эффективности Программы, до 15 февраля готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) и предоставляет его в отдел экономического развития и инвестиций.
9. Оценки эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется по укрупненной оценке вычислением значения уровня достижения целей Программы Х% составлением простой пропорции:
Математическая и физическая сущность Целевых индикаторов и показателей Программы определяет их применимость для использования в расчетах эффективности Программы по утвержденной Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 № 740 "Об утверждении Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район" методике.
Перечень и оптимальное значение коэффициентов результативности приведен в таблице:
№ п/п
Наименование критерия
Весовой коэффициент критерия Ni
Значение критерия
Значение в баллах критерия Zi
Фактически достигнутое значение критерия
Интегральная оценка критерия Fi
"Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" на 2016 - 2018 годы".
Наименование муниципальной программы (ведомственной целевой программы)
1.
Сводный коэффициент результативности (Кр)
0.35
Кр > 1
3
Кр = 1
2
0.5 < Кр < 1
1
Кр <= 0.5
0
2.
Коэффициент финансового исполнения (Кфи)
0.2
0.97 <= Кфи = 1
3
0.9 =< Кфи < 0.97
2
Кфи < 0.9
1
3.
Коэффициент использования средств из вышестоящих бюджетов и иных источников (Кис)
0.2
0.97 <= Кис = 1
3
0.9 =< Кис < 0.97
2
0 < Кис < 0.9
1
4.
Коэффициент исполнения мероприятий (Ким)
0.25
Ким = 1
3
0.8 =< Ким < 1
2
Ким < 0.8
1
Интегральная оценка эффективности реализации (F)
Расчет приведенных в таблице коэффициентов производится по результатам выполнения мероприятий Программы в конце отчетного периода (до 15 февраля следующего за отчетным года).
Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 6 октября 2015 г. № 663
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ПОСТАНОВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" ОТ 06.10.2015 № 663
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
(ДАЛЕЕ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ) И МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ
ЕГО ПОЛНОГО ТЕКСТА
Постановлением утверждается ведомственная целевая программа "Осуществление дорожной деятельности на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Программа).
Цели Программы - формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Предполагаемый объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах составит - 12473.3422 тыс. рублей, в том числе:
7626.008 тыс. рублей - бюджет Астраханской области;
4847.3342 тыс. рублей - бюджет муниципального образования "Енотаевский район".
2. Полный текст Постановления находится:
- в Управлении земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район", с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21"а"/57"а", 3 этаж, кабинет № 31;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район": www.enotaevka.astranet.ru.
------------------------------------------------------------------