АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. № 1129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ ХАРАБАЛИНСКОГО
РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации МО "Харабалинский район" от 10.06.2015 № 732 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Харабалинский район", Постановлением администрации МО "Харабалинский район" от 30.07.2015 № 898 "Об утверждении перечня муниципальных программ МО "Харабалинский район" администрация муниципального образования "Харабалинский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы".
2. Отделу по информатизации и вопросам межведомственного взаимодействия администрации МО "Харабалинский район" (Аншакова Н.П.) разместить настоящее Постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" http://www.harabaly.ru в срок до 30 октября 2015 года.
3. Аппарату администрации МО "Харабалинский район" (Калиниченко Е.В.) обеспечить публикацию настоящего Постановления в газете "Сборник правовых актов Харабалинского района".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации МО "Харабалинский район" по строительству, архитектуре, земельным ресурсам и ЖКХ Аншакову Н.В.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации
МО "Харабалинский район"
А.В.ШТОНДА





Приложение
к Постановлению администрации
МО "Харабалинский район"
от 29 сентября 2015 г. № 1129

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Перечень муниципальных программ МО "Харабалинский район", утвержденный Постановлением администрации МО "Харабалинский район" от 30.07.2015 № 898
Основные разработчики муниципальной программы
Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Харабалинский район"
Исполнители муниципальной программы
Администрация муниципального образования "Харабалинский район"
Цели муниципальной программы
Обеспечение устойчивого развития территорий Харабалинского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Задачи муниципальной программы
- Актуализация градостроительной документации МО "Харабалинский район"
- Актуализация градостроительной документации МО "Город Харабали"
- Информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Харабалинского района в сфере градостроительства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Наличие актуализированной схемы территориального планирования МО "Харабалинский район"
Наличие актуализированного генерального плана МО "Город Харабали
Наличие актуализированных правил землепользования и застройки МО "Город Харабали"
Приобретение ИСОГД (2016 г.), ведение, обновление информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (2017 - 2018 гг.)
Площадь территории, обеспеченной документацией по планировке территории
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2016 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за 2016 - 2018 годы 3400.0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" 750.0 тыс. руб., по годам:
- 2016 год - 650.0 тыс. руб.,
- 2017 год - 50.0 тыс. руб.,
- 2018 год - 50.0 тыс. руб.,
за счет средств бюджета МО "Город Харабали" 2650.0 тыс. руб., по годам:
- 2016 год - 850.0 тыс. руб.,
- 2017 год - 900.0 тыс. руб.
- 2018 год - 900.0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, составит 195 дней
Увеличение площади территории, обеспеченной документацией по планировке территории к 2018 году, составит 52 га
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - отдел строительства и архитектуры администрации МО "Харабалинский район".
Муниципальный заказчик муниципальной программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

1. Общие положения, основания для разработки Программы

Муниципальная программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района на 2016 - 2018 годы" разработана отделом строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Харабалинский район" в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Астраханской области от 08.10.2014 № 429-П о государственной программе "Развитие жилищного строительства в Астраханской области", где одной из подпрограмм является "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области", Закона Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области".
Объектом регулирования муниципальной программы является градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района. Предметом регулирования является комплекс мероприятий по приведению градостроительной документации в соответствие с действующим законодательством.

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года одним из основных направлений экономической политики Правительства Астраханской области в долгосрочной перспективе предусмотрено пространственное развитие Астраханской области, которое включает в себя повышение эффективности и соблюдение баланса использования территории в соответствии с документами территориального планирования.
В соответствии с требованиями статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
К моменту принятия действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации Харабалинский район не был обеспечен необходимой градостроительной документацией, а терминология и названия существующих документов не соответствовали требованиям действующего законодательства. Харабалинский район, как и другие районы, был поставлен в труднейшие условия необходимости переработки всей градостроительной документации, включая создание новых разделов - правил землепользования и застройки.
Схема территориального планирования (СТП) Харабалинского района утверждена Решением Совета МО "Харабалинский район" от 26.11.2008 № 284. В связи с изменением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация СТП Харабалинского района осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами, реализуемыми за счет средств местного бюджета. Поэтому возникла необходимость внесения изменений в СТП Харабалинского района в части приведения данного документа в соответствие со стратегией социально-экономического развития МО "Харабалинский район" до 2026 года. Распоряжением администрации МО "Харабалинский район" от 20.08.2015 № 763-р предусмотрена корректировка СТП до 01.01.2017.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, Решением Совета МО "Город Харабали" от 18.08.2009 № 374 утвержден Генеральный план МО "Город Харабали", Решением Совета МО "Город Харабали" от 25.04.2013 № 240 утверждены Правила землепользования и застройки МО "Город Харабали". В связи с изменениями требований Градостроительного кодекса и социально-экономическим развитием поселений необходима актуализация и приведение в соответствие с действующим законодательством РФ Генерального плана МО "Город Харабали" и Правил землепользования и застройки МО "Город Харабали".
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях установления границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории. Решение о подготовке такой документации принимается органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования муниципального образования. Таким образом, отсутствие актуальной градостроительной документации ставит под угрозу реализацию приоритетных проектов развития района.
Еще одним сдерживающим фактором при принятии решений по развитию территории Харабалинского района является отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности районного уровня. Интеграция и размещение в ИСОГД пространственных данных электронных проектов градостроительной и иной документации за счет улучшения условий поиска и оперативного получения информации позволит повысить эффективность реализации полномочий органов местного самоуправления Харабалинского района в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений.
Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в Харабалинском районе уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий, в том числе по:
- объектам социального, культурного и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
- объектам инженерной инфраструктуры;
- благоустройству территорий.
Эти нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития территорий и показателями пространственного развития территорий.
Таким образом, для реализации органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности и пространственного развития в сложившихся условиях представляется необходимым разработка и реализация муниципальной программы "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района на 2016 - 2018 годы".

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития территорий Харабалинского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Для достижения указанной цели требуется решить следующие задачи:
- Актуализация схемы территориального планирования МО "Харабалинский район";
- Актуализация градостроительной документации МО "Город Харабали";
- Информационное обеспечение полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Харабалинского района в сфере градостроительства;
- Разработка проектов планировки территории МО "Город Харабали".
Разработка нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:
1) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
2) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
3) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
4) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
5) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
6) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
10) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Одним из главных показателей результативности муниципальной программы является предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. Уменьшение этого срока ведет к увеличению темпов развития и эффективного освоения нашего района.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень мероприятий (направлений) муниципальной
программы и мер муниципального регулирования

В соответствии с намеченной целью основными направлениями Программы являются:
- приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства схемы территориального планирования МО "Харабалинский район";
- информационное обеспечение полномочий исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Харабалинского района в сфере градостроительства;
- усовершенствование нормативной базы градостроительного проектирования МО "Город Харабали".
Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования представлен в приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Прогноз потребности средств на финансирование мероприятий Программы на 2016 - 2018 годы: 3400.0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" составляет 750.0 тыс. руб., по годам:
- 2016 год - 650.0 тыс. руб.,
- 2017 год - 50.0 тыс. руб.,
- 2018 год - 50.0 тыс. руб.,
за счет средств бюджета МО "Город Харабали" составляет 2650.0 тыс. руб., по годам:
- 2016 год - 850.0 тыс. руб.,
- 2017 год - 900.0 тыс. руб.,
- 2018 год - 900.0 тыс. руб.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и оказание услуг, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Муниципальным заказчиком муниципальной программы является отдел строительства и архитектуры администрации МО "Харабалинский район".
Исполнителем муниципальной программы является администрация муниципального образования "Харабалинский район".

8. Организация управления муниципальной программой
и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия
муниципальных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
- осуществляет сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- обеспечивает подготовку нормативных правовых актов для реализации программных мероприятий;
- уточняет мероприятия и осуществляет финансирование с учетом ежегодно выделяемых средств;
- представляет в комитет экономического развития района отчет о ходе реализации муниципальной программы по итогам 9 месяцев до 20-го октября текущего года; ежегодный отчет представляется муниципальным заказчиком муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить устойчивое развитие территорий и поселений на основе нормативных правовых актов и градостроительной документации;
- содействовать развитию инвестиционных процессов на территории района;
- сохранить, приумножить экологическое благополучие населения и защитить окружающую природную среду;
- создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в дальнейшем планировании развития соответствующих территорий;
- систематизировать и организовать управление градостроительной деятельностью на территории района на более высоком уровне, обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления района и поселений при соблюдении их интересов в единой управленческой вертикали, оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и иные цели.

9. Показатели результативности и эффективности
(экономической, социальной, бюджетной) реализации
муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности выполнения мероприятий Программы (Приложение 4).
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.





Приложение 1
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
(НАПРАВЛЕНИЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования тыс. руб.
Показатели результативности выполнения программы

Всего
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов
ед. измерения
значение показателя за предшествующий период
2016 г.
2017 г.
2018 г.

Муниципальная программа
"Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы"

Цель 1
Обеспечение устойчивого развития территорий Харабалинского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
дни
230
195
195
195

Задача 1.1
Актуализация градостроительной документации МО "Харабалинский район"

Мероприятие 1.1.1 Внесение изменений в схему территориального планирования МО "Харабалинский район"
2016 - 2018
администрация МО "Харабалинский район"
районный бюджет
250.0
150.0
50.0
50.0
Наличие актуализированной схемы территориального планирования МО "Харабалинский район"
да/нет
нет
да
да
да

Задача 1.2.
Актуализация градостроительной документации МО "Город Харабали"

Мероприятие 1.2.1 Внесение изменений в генеральный план МО "Город Харабали"
2016
администрация МО "Харабалинский район"
Бюджет МО "Город Харабали"
150.0
50.0
50.0
50.0
Наличие актуализированного генерального плана МО "Город Харабали"
да/нет
нет
да
да
да

Мероприятие 1.2.2 Внесение изменений в правила землепользования и застройки МО "Город Харабали"
2016
администрация МО "Харабалинский район"
Бюджет МО "Город Харабали"
150.0
50.0
50.0
50.0
Наличие актуализированных правил землепользования и застройки МО "Город Харабали"
да/нет
нет
да
да
да

Мероприятие 1.2.3 Разработка проектов планировки территории МО "Город Харабали"
2016
администрация МО "Харабалинский район"
Бюджет МО "Город Харабали"
2350.0
750.0
800.0
800.0
Площадь территории, обеспеченной документацией по планировке территории
га
50
51
51
52

Задача 1.3
Информационное обеспечение полномочий исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Харабалинского района в сфере градостроительства

1.3.1 Мероприятия, направленные на создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
2016
администрация МО "Харабалинский район"
районный бюджет
500.0
500.0


Приобретение ИСОГД (2016 г.), ведение, обновление информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (2017 - 2018 гг.)
да/нет
нет
да
да
да

Итого по муниципальной программе
2016 - 2018
администрация МО "Харабалинский район"
районный бюджет, бюджет МО "Город Харабали"
3400.0
1500.0
950.0
950.0




















Приложение 2
к Программе

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
"Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы"
1
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
дни
230
230
195
195
195
2
Наличие актуализированной схемы территориального планирования МО "Харабалинский район"
да/нет
нет
нет
да
да
да
3
Наличие актуализированного генерального плана МО "Город Харабали"
да/нет
нет
нет
да
да
да
4
Наличие актуализированных правил землепользования и застройки МО "Город Харабали"
да/нет
нет
нет
да
да
да
5
Площадь территории, обеспеченной документацией по планировке территории
га
50
50
51
51
52
6
Приобретение ИСОГД (2016 г.), ведение, обновление информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (2017 - 2018 гг.)
да/нет
нет
нет
да
да
да





Приложение 3
к Программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(тыс. руб.)
Источники финансирования муниципальной программы
всего
2016
2017
2018
Муниципальная программа
Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы"
Федеральный бюджет




Бюджет Астраханской области




Бюджет МО "Харабалинский район"
750.0
650.0
50.0
50.0
Бюджет МО "Город Харабали"
2650.0
850.0
900
900
Внебюджетные источники









Приложение 4
к Программе

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целей и задач
Наименование показателей
Ед. измерения
Значение показателя за период, предшествующий реализации программы
Прогнозные значения показателей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Муниципальная программа
"Градостроительное планирование развития территорий и поселений Харабалинского района Астраханской области на 2016 - 2018 годы"
Цель 1
Обеспечение устойчивого развития территорий Харабалинского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Задача 1.1
Актуализация градостроительной документации МО "Харабалинский район"
Мероприятие 1.1.1 Внесение изменений в схему территориального планирования МО "Харабалинский район"
Наличие актуализированной схемы территориального планирования МО "Харабалинский район"
да/нет
нет
да
да
да
Задача 1.2.
Актуализация градостроительной документации МО "Город Харабали"
Мероприятие 1.2.1 Внесение изменений в генеральный план МО "Город Харабали"
Наличие актуализированного генерального плана МО "Город Харабали"
да/нет
нет
да
да
да
Мероприятие 1.2.2 Внесение изменений в правила землепользования и застройки МО "Город Харабали"
Наличие актуализированных правил землепользования и застройки МО "Город Харабали"
да/нет
нет
да
да
да
Мероприятие 1.2.3 Разработка проектов планировки территории МО "Город Харабали"
Площадь территории, обеспеченной документацией по планировке территории
га
50
51
51
52
Задача 1.3
Информационное обеспечение полномочий исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований Харабалинского района в сфере градостроительства
1.3.1 Мероприятия, направленные на создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
Приобретение ИСОГД (2016 г.), ведение, обновление информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (2017 - 2018 гг.)
да/нет
нет
да
да
да


------------------------------------------------------------------