АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. № 1126

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА"

В связи с протестом прокуратуры Наримановского района № 7-44-2015 от 16.04.2015, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Наримановский район", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 22.09.2014 № 2003, администрация муниципального образования "Наримановский район" постановляет:
1. Внести в муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района", утвержденную Постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 28.11.2014 № 2661 (далее - муниципальная программа) изменения, изложив муниципальную программу в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Степная новь", на официальном сайте администрации муниципального образования "Наримановский район" и в справочной правовой системе "КонсультантПлюс".
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Наримановский район"
от 30.06.2015 № 1126

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие агропромышленного
комплекса Наримановского района"

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Астраханской области 10.09.2014 № 368-П "О Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области";
- Постановление администрации муниципального образования "Наримановский район" от 22.09.2014 № 2003 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Наримановский район";
- Распоряжение администрации муниципального образования "Наримановский район" от 28.10.2014 495-р "О разработке муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
Заказчик муниципальной программы
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район"
Разработчик муниципальной программы
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район"
Исполнители муниципальной программы
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район", муниципальные образования поселений Наримановского района
Подпрограммы муниципальной программы, входящие в состав муниципальной программы
- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Наримановский район";
- подпрограмма "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе";
- ведомственная целевая программа "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года";
- ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы"
Цели муниципальной программы
- обеспечение продовольственной независимости района;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках Всемирной торговой организации;
- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства
Задачи муниципальной программы
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится до 102.2% в 2020 году;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличится с 47% в 2013 году до 104.5% в 2020 году
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
С 2015 по 2020 годы этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования муниципальной программы (в том числе по подпрограммам)
Объемы финансирования муниципальной программы за 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составляют 513985.9 тыс. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет - 312405.3 тыс. рублей;
- бюджет Астраханской области - 169439.8 тыс. рублей;
- бюджеты муниципальных образований - 1785.4.0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 30355.4 тыс. рублей;
Объем ресурсного обеспечения подпрограмм за весь период реализации составит:
Подпрограмма 1 "Устойчивое развитие сельских территорий МО "Наримановский район" - за счет всех источников финансирования - 103580.0 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета - 41030.0 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области 33980.0 тыс. рублей;
- бюджеты муниципальных образований 0.0 - тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 28570.0 тыс. рублей;
Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе" за счет всех источников финансирования - 287487.1 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета - 271375.3 тыс. рублей,
- средства бюджета Астраханской области- 16111.8 тыс. рублей,
- средства внебюджетных источников - 0.0 тыс. рублей.
Ведомственная целевая программа "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" за счет всех источников финансирования - 39053.6 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета Астраханской области 39053.6 тыс. рублей.
- средства внебюджетных источников - 0.0 тыс. рублей
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы" за счет всех источников финансирования - 22405.8 тыс. рублей, в том числе:
- из бюджета Астраханской области - 20620.4 тыс. рублей,
- из бюджета муниципального образования - 1785.4 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации программных мероприятий к 2020 году увеличится:
- средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения до 5.62%;
- доля граждан, улучшивших жилищные условия от общего числа нуждающегося населения до 4.35%;
- ввод (приобретение) жилья общей площадью на 0.73 тыс. кв. м.;
- средний уровень обеспеченности граждан объектами инженерной инфраструктуры до 64.65%;
- сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест в сельской местности до 47 чел/мест;
- водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота до 1659 га;
- площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в т.ч. капельного метода на 1.33 тыс. га;
- площадь защищенных и сохраненных земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также за счет проведения культуртехнических работ на 0.1 тыс. га;
- объем производства валовой сельскохозяйственной продукции (в фактических ценах) до 4.83 млрд рублей;
- индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах) до 101.7% в год;
- индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах) до 101.5% в год;
-объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Сельское хозяйство" до 16.5 млн.рублей в год;
- индекс производства валовой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в сопоставимых ценах до 102.5% в год;
- количество крестьянских (фермерских) хозяйств до 431 единиц;
- объем растениеводческой продукции заложенной на хранение до 4.1 тыс. тонн, в т.ч. прошедшей через предпродажную подготовку до 2.4 тыс. тонн;
- выручка от реализации растениеводческой продукции, заложенной на хранение до 57.1 млн. рублей в год;
- количество созданных дополнительных новых рабочих мест в ходе модернизации овощехранилищ и создания оптовых распределительных центров (далее - ОРЦ) (нарастающим итогом) до 18 единиц;
- объем переработанной плодоовощной продукции в год до 4.8 тыс. тонн;
- посевная площадь зерновых культур до 3.5 тыс. га;
- посевная площадь овощебахчевых культур и картофеля до 7.9 тыс. га;
- объем производства зерновых культур до 1.85 тыс. тонн;
- объем производства овощебахчевых культур и картофеля до 223.6 тыс. тонн;
- объем производства плодоовощных консервов до 4.15 м.у.б. в год;
- объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) до 2.61 млрд рублей;
- объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах) до 2.22 млрд рублей;
- уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район" в реализации муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района" до 100%.

1. Общие положения, основание для разработки
муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области 10.09.2014 № 368-П "О Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", Постановлением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 22.09.2014 № 2003 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Наримановский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Наримановский район" от 28.10.2014 № 495-р "О разработке муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района".
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Наримановского района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
В муниципальной программе используются следующие основные понятия и термины:
Агропромышленный комплекс (АПК) - крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.
Растениеводство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся возделыванием культурных растений. Растениеводческая продукция используется как источник продуктов питания для населения, как корм в животноводстве, как сырье во многих отраслях промышленности (особенно в пищевой, текстильной, фармацевтической и парфюмерной промышленности), а также в декоративных (в цветоводстве) и многих других целях.
Животноводство - отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) - вид предпринимательской деятельности в Российской Федерации, напрямую связанный с сельским хозяйством.
Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) - не предпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания.
Инвестиционный проект - экономический или социальный проект, основывающийся на инвестициях; обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций в определенный объект, включающее проектно-сметную документацию, разработанную в соответствии с действующими стандартами. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, при этом необходима проектно - сметная документация, а также описание практических действий по реализации инвестиций.
Аквакультура - разведение и выращивание водных организмов (рыб, ракообразных, моллюсков, водорослей) в естественных и искусственных водоемах, а также на специально созданных речных плантациях.
Рыбоводство - одно из основных направлений аквакультурии и отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением мутантов, улучшением и увеличением рыбных запасов в водоемах. Для разведения рыбы используют естественные или искусственные водоемы, в том числе бассейны, танки, садки и аквариумы.
Мелиорация - комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Мелиорация отличается от обычных агротехнических приемов длительным и более интенсивным воздействием на объекты мелиорации.
Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость района, региона и страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК) на основе его модернизации, перехода к инновационной модели функционирования и устойчивое развитие сельских территорий региона.
Муниципальная программа структурирует принимаемые меры в рамках подпрограмм и ведомственных целевых программ, детализируя расходы по принципу программно-проектного финансирования.
Муниципальная программа включает в себя подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Наримановский район" и "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе", ведомственные целевые программы: "Экономически значимая муниципальная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы".
Данные программы направлены на реализацию ряда инвестиционных проектов, которые позволят с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции Наримановского района на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции, а также повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательность района.
В целях эффективного развития отрасли растениеводства муниципальная программа предусматривает реализацию ряда экономически значимых муниципальных программ, в рамках которых за счет более эффективного использования орошаемых земель, внедрения новых высокоурожайных технологий, современной высокотехнологичной почвообрабатывающей и уборочной техники планируется дальнейшая модернизация (перевооружение) производственных мощностей и организация рынков сбыта.
Наиболее острыми проблемами АПК муниципального образования "Наримановский район" являются:
- обеспечение водой зоны западных подстепных ильменей;
- проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции;
- проблемы переработки сельскохозяйственной продукции;
- сохранение урожая сельскохозяйственных культур;
- низкий уровень технической и технологической оснащенности аграриев для внедрения инноваций.

2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы. Обоснование включения
в состав муниципальной программы подпрограмм

В Наримановском районе АПК рассматривается как одно из важнейших направлений развития территории. В последние годы, являясь ключевым элементом социально-экономического развития района, отрасль динамично развивается. Современное агропромышленное производство района представляет собой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя как крупные хозяйствующие субъекты, так и малые формы хозяйствования. Сельскохозяйственный кластер объединяет в себя 11 сельскохозяйственных предприятий (далее - СХП), 447 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), 8513 личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), 4 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые осуществляют свою деятельность на территории 12 муниципальных образований района.
В последние годы АПК района сохраняет ведущие позиции в экономике области и доказательство тому - опережающие областные темпы роста валовой продукции сельского хозяйства Наримановского района.

Достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства за счет совершенствования системы
налогообложения и механизма финансового оздоровления

Несмотря на динамичное развитие отрасли, и полученные ее субъектами положительные результаты, в последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Продолжающаяся тенденция банкротства сельскохозяйственных предприятий приводит к деградации производственного и природно-экологического потенциала. Следует отметить, что за период 2008 - 2013 гг. ликвидировано 2 сельскохозяйственных предприятия и более 10 крестьянско-фермерских хозяйств, что негативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорий Наримановского района. По итогам 2013 года убыток сельскохозяйственных предприятий от производства составил 1.5 млн рублей.
В месте с тем, за период 2012 - 2013 годы сельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасль собственных и привлеченных средств на приобретение основных средств более 15.3 млн рублей.
Росту сельскохозяйственного производства и стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных предприятий способствует оказываемая государственная поддержка из бюджетов всех уровней. Так, за последние 5 лет среднегодовой уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом государственной поддержки составил 2.3%, что на 8.2 процентных пункта выше, чем без государственной поддержки. Несмотря на то, что удельный вес государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий в общей сумме выручки от продажи товаров, продукции (работ и услуг) сократился с 10.5% в 2008 году до 8.3% в 2013 году. Так в 2013 году рентабельность без государственной поддержки составила (-13.6%), а с учетом государственной поддержки (- 6.8%).
Не менее сложная ситуация складывается и в работе К(Ф)Х. Действующее законодательство в части налогообложения и условий кредитования способствовали закрытию К(Ф)Х. Так в 2013 году всего было закрыто 4 К(Ф)Х.
Действующая налоговая система не в полной мере учитывает специфику сельского хозяйства. В 2013 году в Едином государственном реестре юридических лиц на территории Наримановского района зарегистрировано 471 К(Ф)Х, из них плательщиками ЕСХН являются 282 ед. или 60% от общего количества зарегистрированных.
Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение в виде ЕСХН оказалась востребована частично. Причинами этого является, прежде всего, жесткие параметры сохранения права на применение данной системы налогообложения, а отсутствие права на возмещение НДС окончательно теряет все преимущества данной системы. В период модернизации производства (приобретение новой техники, закупка скота, строительство и реконструкция) не возмещение НДС ложится дополнительной финансовой нагрузкой на окупаемость проектов.
Земля является главным фактором производства в сельском хозяйстве. Налоговым кодексом Российской Федерации ставки на земельный налог устанавливаются органами местного самоуправления. На территории Наримановского района размеры ставок земельного налога разными поселениями применяются в диапазоне от 0.1% до 2% кадастровой стоимости земли.
Законодательством Астраханской области предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций отдельным категориям производителей сельскохозяйственной продукции с долей сельскохозяйственного производства 70%. Имущество К(Ф)Х принадлежащее его членам на праве совместной собственности и, как правило, используемое для производства сельскохозяйственной продукции, попадает под обложение налогом на имущество физических лиц.
При использовании труда наемных работников применяется уплата налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и социальных выплат во внебюджетные фонды, которые с 2013 года выросли с 20.2 до 27.1% и послужили основной причиной для закрытия с 2013 года многих хозяйств.
Таким образом, разнообразие видов налогов становятся тяжелым финансовым бременем для сельскохозяйственного товаропроизводителя. Ожидаемые в 2014 поправки в Налоговом кодексе Российской Федерации для плательщиков ЕСХН о признании их плательщиками НДС будут очередными по снижению налоговой нагрузки на сельское хозяйство, но не достаточными мерами.
На территории Астраханской области для инвестиционно привлекаемых предприятий приняты Законы Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области, от 16.11.2009 № 83/2009-ОЗ "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков", предусматривающие льготирование ставок налога на прибыли и на имущество организаций.
В мероприятиях по совершенствованию системы налогообложения аграрного бизнеса необходимо создание единого налогового поля с налоговыми преференциями для привлечения инвестиций в аграрный сектор и улучшения существующего инвестиционного климата.
Немало важную роль в сохранении финансовой устойчивости АПК и в целях предотвращения массового банкротства сельскохозяйственных организаций в период с 2002 года сыграло принятие Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", который дал возможность реструктуризации кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий.
В ходе реализации муниципальной программы в рамках заключенного Соглашения между Министерством сельского хозяйства Астраханской области и администрацией муниципального образования "Наримановский район" о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Соглашение) планируется обеспечить достижение показателя рентабельности сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий, который к 2020 году составят 0.3%, индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 101.4%.

Повышение доступности кредитов и управление рисками

Специфика АПК связана с сезонностью производства и в значительной степени зависит от кредитных ресурсов. В настоящее время основной проблемой развития аграрного производства в рыночных условиях является недоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как половина организаций являются убыточными, а малые формы хозяйствования не располагают ликвидным имуществом для обеспечения кредитных сделок. Действующий механизм кредитования ставит сельскохозяйственных товаропроизводителей в тяжелые условия. Практика последних лет показывает, что рост процентных ставок по кредитам, ужесточение требований к залоговому обеспечению ведет к снижению объема кредитов, выданных основными операторами кредитования отрасли - АРФ ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Сбербанк России". Так, объем кредитов, выданных в 2013 году, ниже уровня 2012 года на 30% (факт 2013 г. - 0.13 млрд рублей, факт 2012 г. - 0.17 млрд рублей). В связи с закредитованностью сельскохозяйственных товаропроизводителей района, наличием высокой доли проблемной и просроченной задолженности, а также с оформлением пролонгации по более, чем 10% кредитных договоров прошлого сезона, кредитные организации отказывают в предоставлении новых кредитов. Кроме того, отмечается тенденция существенного снижения доли кредитных договоров, заключенных К(Ф)Х, и роста доли кредитных договоров, заключенных ЛПХ (в 2013 году - доля кредитов ЛПХ достигла 91%). Такое изменение структуры выдаваемых кредитов не позволяет в дальнейшем оценить эффективность предоставленной государственной поддержки.
На снижение объема кредитования повлияло, в том числе, и нововведение со стороны Минсельхоза РФ в отношении субсидирования инвестиционных проектов. С 2012 года при получении инвестиционных кредитов на приобретение техники, оборудования, племенных животных, строительство, реконструкцию, модернизацию объектов АПК субсидирование за счет бюджетных средств возможно только после отбора Комиссией по координации вопросов кредитования АПК, созданной при Минсельхоза РФ (далее - Комиссия). Сложностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей и для отрасли в целом является то, что при принятии решения Комиссией учитывается целый ряд показателей, в том числе соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям развития АПК и целесообразность реализации инвестиционного проекта в районе. Установленный порядок ведет к длительному сроку согласования проектов и не дает сельхозтоваропроизводителям уверенности в получении государственной поддержки.
Кроме того, за период 2012 - 2014 гг. произошел значительный рост ставок по кредитам (с 10% до 19% и выше), в связи с чем заметно снижена эффективность субсидирования с государственной поддержкой, так как по данным Центрального банка Российской Федерации с сентября 2012 года размер ставки рефинансирования не изменялся и составляет 8.25%.
Ежегодный объем займов, предоставляемых сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Наримановского района сельскохозяйственным товаропроизводителям за период 2008 - 2013 годов, вырос на 61% и в 2013 году составил свыше 8 млн рублей.
Учитывая, что дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства района невозможно без активизации инвестиционной политики, необходимо обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам. В связи с этим программой предусмотрены мероприятия по реализации существующих механизмов повышения доступности кредитных средств на территории Наримановского района.
Существенное значение для повышения финансовой устойчивости сельского хозяйства имеет сельскохозяйственное страхование.
Муниципальной программой предусмотрена государственная поддержка посредством возмещения 50% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Однако в Наримановском районе этот вид государственной поддержки аграриями не востребован. Развитию системы агрострахования препятствует специфика района, а именно, мелкотоварное производство, которое обеспечивают малые предприятия - К(Ф)Х и ЛПХ.
Основные риски при производстве сельскохозяйственной продукции в растениеводстве обусловлены дополучением урожая. Учитывая, что сельскохозяйственное производство в Наримановском районе ведется с использованием орошения, позволяющего регулировать водопотребление растений в различные фазы их развития, осуществлять различные виды минеральных подкормок, риски потери (гибели) урожая сводятся к минимуму.
С 2013 года страхование с государственной поддержкой распространено и на отрасль животноводства, для которой использование этого инструмента управления рисками не менее важно. Это связано с тем, что Наримановский район граничит с регионами, неблагополучными по инфекционным и особо опасным болезням животных. В результате чего высока степень риска обострения эпизоотической ситуации на территории района. В связи с чем данное направление страхования включено в государственную программу и является обязательным условием при приобретении племенного молодняка крупного рогатого скота с государственной поддержкой, а также используется в целях привлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей к агрострахованию и популяризации его преимуществ.
Мероприятия по управлению рисками, предусмотренные в рамках муниципальной программы, направлены на снижение возможности потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции. Их реализация позволит обеспечить выполнение принятых обязательств по увеличению доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади и доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных.

Развитие растениеводства и перерабатывающей
промышленности продукции растениеводства

Наримановский район, являясь одним из поставщиков сельскохозяйственной продукции в Астраханской области, имеет серьезные перспективы по дальнейшему наращиванию объемов производства растениеводческой продукции.
В структуре посевных площадей, учитывая специфику района, более 80% занимают овощные культуры и картофель, на бахчи и кормовые приходится 20%. При имеющихся посевных площадях за последние годы развитие растениеводства характеризовалось положительной динамикой (таблица 2.1).
Объем производства овощной продукции и картофеля за последние 10 лет увеличился в 2.7 раза и составил 65.4 и 7.2 тыс. т соответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции ЛПХ (личных подсобных хозяйств)), которая составляет: по овощным - 60.2%, по бахчевым - 33.3%, по картофелю - 62.9%. Основной объем выращенной продукции (более 70%) предназначен для реализации за пределы региона (таблица 2.1).
Наряду со складывающейся положительной динамикой роста объемов производства продукции остается ряд важных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, которыми являются: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокая затратность производства растениеводческой продукции.
В сравнении с уровнем 2004 года цена реализации практически не изменилась и соответствует по картофелю 6 - 10 руб./кг и томатам 6 - 7 руб./кг. Для решения проблемы реализации сельскохозяйственной продукции было принято Распоряжение министерства сельского хозяйства Астраханской области от 05.07.2011 № 47 "Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области на 2011 - 2013 годы", в рамках исполнения которого ООО "КФХ "Привольное и К" произвело капитальную реконструкцию овощехранилища, позволяющего ему реализовывать картофель с более высокой добавленной стоимостью.
Затраты на производство, к уровню 2004 года, возросли в десятки раз: семена подорожали в 16 раз (от 500 руб./т до 8000 руб./т), минеральные удобрения от 6 до 12 раз (по разным видам удобрений), топливо в 6 раз (с 5600 до 31200 руб./т), электроэнергия в 12 раз (с 0.3 до 3.46 руб./кВт), стоимость воды для орошения в 12 раз.
С учетом жестких климатических условий Наримановского района, которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, безводьем и суховеями, приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 7 тыс. куб. м/га, а также поздневесенние заморозки, сложная фитосанитарная обстановка требуют дополнительные затраты на средства защиты растений, укрывные материалы на ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.
Кроме того, низкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительных объемов минеральных удобрений при выращивании сельскохозяйственных культур. Однако высокая стоимость удобрений, отражающаяся на себестоимости продукции, подтверждает тот факт, что треть урожая сформирована за счет мобилизации почвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобрений на гектар посевной площади за последние годы увеличился (с 67.3 кг/га д.в. в 2009 году до 100.1 кг/га д.в. в 2013 году), вынос элементов питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на 67% (поступление -9526 т, вынос -14262 т).
В целях оказания финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям ранее предусматривалась субсидия на приобретение минеральных удобрений и косвенная поддержка в виде льготного топлива, которые с вступлением России в ВТО были отменены и трансформированы в такой вид государственной поддержки как "несвязанная поддержка".
Несвязанная поддержка, как инструмент государственной финансовой помощи в виде субсидии, призванной возмещать часть затрат на сельскохозяйственное производство, не решает поставленную задачу по снижению себестоимости продукции, так как размер субсидии за счет федерального бюджета составляет менее 1% от затрат на выращивание 1 гектара овощных культур или картофеля, в результате чего данная поддержка не решает вопрос по снижению затратности производства сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почв.
Поиск более выгодных сельскохозяйственных культур, приносящих большую прибыль, привел к изменению структуры посевных площадей в сторону увеличения площади под болгарским перцем. Такая тенденция привела к снижению площадей сева и посадки томатов. Вместе с сокращением площадей изменилось и сортовое разнообразие томатов. В настоящее время большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей используют в работе семена зарубежной селекции, отвечающие требованиям покупателей по транспортабельности и лежкости. Вместе с тем, возрастает потребность в салатных сортах томатов отечественной селекции с высокими вкусовыми качествами. Такая продукция пользуется спросом, реализуется по более высокой цене и, самое главное, считается брендовой для регион. Муниципальной программой предусматриваются мероприятия, направленные на увеличение объемов производства данного вида продукции.
Одним из важнейших составляющих получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур является качество высеваемых семян. В начале 2000 годов востребованность в семенах сельскохозяйственных культур с высокими посевными качествами привело к тому, что на рынке появились гибриды и сорта зарубежной селекции, отвечающие данным требованиям. В настоящее время отечественные сорта сельскохозяйственных культур практически вытеснены сортами и гибридами зарубежных селекций. В связи с чем, сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в практически полной по некоторым культурам зависимости от зарубежных семеноводческих хозяйств, стоимость семян которых на порядок выше аналогов российских селекционеров, что в свою очередь отражается на себестоимости продукции. Существующие меры государственной поддержки федерального уровня предусматривают компенсацию части затрат на приобретение семян высших категорий (элита), которые возмещаются на условиях, неприемлемых для наримановских аграриев и по ставке, соответствующей менее 1% от затрат. В решении данного вопроса в муниципальную программу включены мероприятия направленные на достижение высоких урожаев сельскохозяйственных культур и повышения качества высеваемых семян.
Необходимость решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли растениеводства, являются предпосылками для включения в состав муниципальной программы ведомственной целевой программы, такой как "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", которая позволит посредством оказания господдержки сельхозтоваропроизводителям снизить себестоимость производства продукции, повысить качество и количество урожая, тем самым обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынке.
В ходе реализации муниципальной программы в рамках заключенного Соглашения планируется обеспечить достижение установленных значений, в результате чего к 2020 году планируется довести объем производства овощных культур до 71.6 тыс. т с ростом 109%, картофеля до 9.0 тыс. т с ростом 125%, бахчевых до 2.5 тыс. т с ростом 125%, рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве достигнет 25.3% (таблица 2.2).
Несмотря на то, что в Наримановском районе имеется богатейшая сырьевая база и район является зоной товарного овощеводства, доля овощного сырья, направляемого на переработку, составила в 2013 году всего 9%. К 2020 году планируется довести реализацию овощного сырья на перерабатывающие предприятия Астраханской области до 20% от общего производства.

Таблица 2.1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА
(В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ)

Показатели
Ед. изм.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Посевные площади сельскохозяйственных культур
Посевная площадь, всего
тыс. га
2.3
2.5
2.8
2.5
2.5
2.9
2.9
3.4
2.9
2.9
в т.ч. под зерновые культуры
тыс. га
0.04
0.04
0.06
0.05
0.04
0.02
0
0.5
0
0
из них рис
тыс. га
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Овощи
тыс. га
1.5
1.7
1.6
1.8
1.8
1.9
1.8
2.0
1.95
2.08
Бахчевые
тыс. га
0.3
0.09
0.05
0.05
0.1
0.07
0.07
0.07
0.06
0.07
Картофель
тыс. га
0.4
0.4
0.6
0.5
0.5
0.6
0.7
0.6
0.44
0.44
Валовые сборы сельскохозяйственных культур
Зерно
тыс. т
0.6
0.6
0.7
0.6
0.6
0.6
0
0.3
0
0
Овощи
тыс. т
23.7
31.4
32.2
36.7
39.5
52.8
53.9
56.1
57.5
65.4
Бахчевые
тыс. т
1.5
1.4
0.9
1.0
1.7
1.8
2.0
2.0
2.1
2.1
Картофель
тыс. т
4.0
5.6
10.0
8.1
9.6
8.4
13.4
11.3
7.3
7.2
Реализация на овощного сырья на перерабатывающие предприятия Астраханской области
тыс. т
0.5
0.5
1.5
2.2
2.9
3
3.2
3.6
4.1
5.6

Таблица 2.2.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА
(В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ)

Показатели
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Посевные площади сельскохозяйственных культур
Посевная площадь, всего
тыс. га
2.9
3.0
3.0
3.1
3.1
3.5
3.9
Валовые сборы сельскохозяйственных культур:
Овощи
тыс. тонн
65.9
66.2
66.4
66.9
70.2
70.8
71.6
Бахчевые
тыс. тонн
2.2
2.2
2.2
2.5
2.5
2.5
2.2
Картофель
тыс. тонн
7.7
7.7
8.0
8.3
8.6
9.0
9.4
Реализация овощного сырья на перерабатывающие предприятия Астраханской области
тыс. тонн
8.5
8.9
9.4
10
12.3
13.2
14.3

Развитие животноводства и перерабатывающей
промышленности продукции животноводства

В отрасли сельского хозяйства района занято 8942 хозяйств, из них 7 хозяйств общественного сектора, 422 крестьянских (фермерских) хозяйств и 8513 ЛПХ. Общая земельная площадь сельскохозяйственных угодий составляет 441.3 тыс. га. Валовая продукция сельского хозяйства по району за 2013 год составила 1939.3 млн. рублей.
Основным направлением в отрасли животноводства для района остается овцеводство. Разведением племенной каракульской овцы занимается ООО "Ербол".
Разведением крупного рогатого скота занимаются все категории хозяйств района, основные породы - калмыцкая и симментальская.
В районе развивается племенное верблюдоводство на базе СПК "Племзавод-Родина", племенное скотоводство на базе КФХ "Чапчачи", ООО "Астраплемресурсы".
В Наримановском районе коневодство является одним из направлений развития животноводства. Преобладающим направлением в отрасли как по численности лошадей, так и по стоимости производимой продукции является продуктивное коневодство, основным направлением которого является мясное табунное коневодство.
Основными задачами для достижения вышеуказанных целей являются:
- увеличение производства коневодческой продукции всех видов;
- создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины.
В разведении лошадей используются естественные пастбищные угодья, которые в Наримановском районе составляют 418.3 тыс.га. Племенным коневодством в районе занимаются СПК "Племзавод-Родина".
Производством куриных яиц занимается ГП АО "СХП-Птицефабрика "Степная" - это основной поставщик яйца (96.3% ко всему произведенному в районе яйцу).
В целом по району во всех категориях хозяйств с 2004 по 2013 год произошло увеличение поголовья сельскохозяйственных животных (Таблица 2.3).
Значительно увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 17.0% по сравнению с прошлым годом, увеличению способствовало возмещение финансовых затрат на приобретение кормов на маточное поголовье, а также закупка племенного поголовья крупного рогатого скота для дальнейшего доращивания.
В 2013 году поголовье овец увеличилось на 65000 голов, что в процентном соотношении составило 120.0% к уровню прошлого года. Дальнейшего увеличения овец не планируется ввиду отсутствия необходимого количества пастбищ для их выпаса.
По сравнению с прошлым годом, значительно увеличилось поголовье птицы и составило 254.1 тыс. голов, в основном рост произошел за счет ввода в эксплуатацию нового птичника на ГП АО "СХП-Птицефабрика "Степная".
В связи с возникшим карантином в области и районе, связанного с очагами африканской чумы, произошел спад поголовья свиней.
К 2013 году произошло и увеличение производства животноводческой продукции по сравнению с 2004 годом.
Ключевым элементом роста эффективности животноводства является улучшение его генетического потенциала, укрепление племенной базы.
В районе зарегистрировано 5 организаций, занимающиеся разведением племенного скота четырех видов (крупный рогатый скот, овцы, верблюды).
Все предприятия включены в Государственный племенной регистр племенных организаций России, а разводимые в них животные - в Государственный реестр селекционных достижений.
Следует отметить, что в связи с особенностями природно-климатических условий, кормопроизводство в районе недостаточно развито, вследствие чего физиологические потребности поголовья сельскохозяйственных животных в кормах удовлетворяются на недостаточном уровне и обеспечивает использование их генетического потенциала на 50 - 70%. В целях удовлетворения сельскохозяйственных животных в питательных веществах и создания предпосылок для проявления их максимальной продуктивности, а также снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках муниципальной программы предусмотрены мероприятия направленные на переход к новым технологиям содержания и кормления животных, что будет способствовать достижению установленных Соглашением значений.
Важным направлением развития отрасли животноводства в Наримановском районе является овцеводство, скотоводство и табунное коневодство. Данные направления оказывают влияние на сохранение традиционного уклада жизни и поддержания занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и имеют экспортный спрос.
В целях стимулирования селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, ГБУ АО "Астраханское" по племенной работе" реализует ряд мероприятий за счет средств регионального бюджета, позволяющих на бесплатной основе проводить искусственное осеменение крупного рогатого скота ЛПХ.
В рамках муниципальной программы предусмотрены мероприятия на реализацию вышеперечисленных направлений развития племенного животноводства, что позволит увеличить долю племенного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье и довести его численность до 1 тыс. усл. голов.

Таблица 2.3

ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА
(ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ)
(ТЫСЯЧ ТОНН)


2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Хозяйства всех категорий
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего
4.0
3.8
4.0
4.2
5.2
7.5
8.2
8.0
9.1
8.6
Молоко
10.3
9.5
9.5
10.0
9.7
10.4
10.6
12.7
14.9
13
Яйца, млн штук
36.8
54.0
39.4
41.3
42.7
46.4
54.4
53.4
50.5
53.8
Шерсть, тонн
0.6
0.7
0.6
0.8
0.7
0.7
0.7
0.8
0.76
0.76
Сельхозорганизации
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего
0.6
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.3
0.3
0.4
Молоко
0.1
0.06
0.001
0.001
0.02
0.006
0.06
0.006
0.02
0.01
Яйца, млн штук
36.1
33.2
37.9
39.1
41.5
45.1
52.7
51.8
48.6
51.4
Шерсть, тонн
0.1
0.09
0.09
0.09
0.09
0.07
0.06
0.06
0.07
0.65
Хозяйства населения
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего
2.6
2.6
2.4
2.4
2.3
2.4
2.6
2.6
3.8
3.2
Молоко
9.6
8.9
9.0
9.4
9.1
9.8
10.2
11.5
13.9
11.3
Яйца, млн штук
2.2
1.8
1.5
2.2
1.2
1.2
1.4
1.5
1.6
2.1
Шерсть, тонн
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.4
0.2
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) - всего
0.7
0.7
1.0
1.4
2.4
4.7
5.2
5.1
4.8
4.9
Молоко
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.6
0.5
1.3
1
1.7
Яйца, млн штук
0.03
0.02
0
0
0
0.1
0.2
0.08
0.2
0.2
Шерсть, тонн
0.4
0.5
0.4
0.6
0.5
0.5
0.5
0.5
0.4
0.5

Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства



2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
тыс. тонн
10
10.8
12.1
12.9
13.9
14.9
16.1

2
оголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
1.1
1.2
1.3
1.3
1.3
1.4
1.4

3
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
191
191.3
193.1
195.2
197.0
198.9
200.3

Развитие мясного скотоводства
4
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
15.4
15.9
16.2
16.5
16.8
17.1
17.5


Рыболовство, рыбоводство

Хозяйственное ведение рыбодобывающих предприятий района выглядит следующим образом: одно из рыболовецких хозяйств ФГУ ИЗ-30/2 УФСИН по Астраханской области относится к системе управления исполнения наказаний и производит вылов рыбы для собственных нужд, рыболовецкое предприятие ООО "Беркут" занимается не только выловом, но и переработкой рыбы. Имеет собственные рыболовецкие звенья, тоневые участки, а также рыбообрабатывающие мощности для выпуска соленой, вяленой, мороженной рыбопродукции, филе, спецразделки, икры щучьей. Для повышения эффективности работы предприятия в 2013 году приобретены маломерные суда типа "МСП", "Прорезь", наборочная машина, трансформаторная подстанция.
За 2013 год объем отгруженных товаров собственного производства по рыбной отрасли составил 18.8 млн. рублей или 99.7% к отчетному периоду 2010 года (в сопоставимых ценах).
В 2013 году рыболовецкими предприятиями выловлено 1284.63 тонн рыбы.
Основной продукцией аквакультуры служит свежая и охлажденная рыба (карп, белый амур, белый и пестрый толстолобики и т.д.), выловленная хозяйствами, занимающиеся прибрежным рыбоводством или выращеннием рыбы в ильменях. В связи с географическим положением, хозяйства района занимаются в большинстве своем, не прудовым рыболовством, а ильменным рыбопроизводством.
Основной вылов прудовой рыбы осуществляется зимой по ледоставу. Для наращивания производства прудовой рыбы хозяйствами запущено в водоемы 2171.2 тыс. штук малька, сеголеток и личинок. Основной проблемой рыбоводов остается низкое половодье весной и как следствие низкий уровень воды в ильменях.
Неуклонный рост стоимости материального обеспечения рыбоводных процессов (цены на комбикорма, электроэнергию, ГСМ и др.), опережающие рыночные цены на рыбоводную продукцию неизбежно ведет к нерентабельности экстенсивного производства. В отрасли уже наметились кризисные явления, в частности, отказ ряда хозяйств от рыбоводной деятельности. Основными объективными причинами, сдерживающими интенсификацию рыботоварного производства в районе до настоящего времени служат:
- недостаток собственных и сложности с получением заемных средств на приобретение кормов (зерно, комбикорм);
- неуклонный рост тарифов на электроэнергию, вынуждающий хозяйства использовать самотечное водоснабжение водоемов;
- несовершенство системы оптовой реализации выращенной товарной рыбы;
- маловодье весенних паводков и как следствие меление водоемов.

Развитие земельных отношений

В целях исполнения Соглашения в части осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения проводится анализ изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда района.
По результатам проведенного мониторинга по состоянию на 01.01.2014 на территории района земельный фонд Наримановского района составляет 541.8 тыс. га из них, земли сельскохозяйственного назначения - 429.1 тыс. га., или 79.1%, из них пашни 7.3 тыс. га из них орошаемые 7.3 тыс. га, 1.7% от общего фонда земель сельхозназначения. Наибольший удельный вес в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимают пастбища - 410.9 тыс. га, или 95.7%, сенокосы - 10.1 тыс. га или 2.3% от общего фонда земель сельхозназначения.
Учитывая, что осуществление мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и проведение анализа изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда района являются муниципальными функциями и направлены на обеспечение реализации муниципальной аграрной политики, в части создания благоприятных условий для развития сельского хозяйства, повышения эффективности освоения, использования сельскохозяйственных земель, данное мероприятие включено в муниципальную программу. Их реализация позволит обеспечить до 2020 года прирост площади арендованных земель сельхназначения, а также оформленных в собственность К(Ф)Х до 0.5 тыс. га.

Развитие мелиорации

Вся растениеводческая продукция в Наримановского района, где среднегодовое количество осадков не превышает 250 мм, выращивается на орошаемых землях. Земледелие на мелиорированных орошаемых землях является приоритетным в районе и позволяет получать гарантированные урожаи овощебахчевых культур, картофеля, а также кормовых культур.
Для достижения цели муниципальной программы по увеличению объемов производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Наримановском районе, обеспечения продовольственной безопасности района требуется решить проблему повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения с применением программно-целевого подхода и вхождением данного направления в подпрограмму "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе" муниципальной программы. Данная подпрограмма, предусматривает проведение комплекса мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту мелиоративных систем, включая оснащение современной мелиоративной и оросительной техники путем внедрения новых энерго-, водосберегающих методов орошения и современных технологий управления водораспределением на мелиоративных системах, а также проведение мелиоративных, агрохимических, фитомелиоративных и культуртехнических работ.
Выполнение целевых индикаторов подпрограммы повысит устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала, создаст социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере мелиорации и будет способствовать выполнению основных целевых индикаторов муниципальной программы.

Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие

Машино-технологический комплекс является важнейшей производственной системой и инновационной базой аграрного производства, которая обеспечивает объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на 01.01.2014 в состав машинотракторного парка вошло 223 ед. тракторов, 2 ед. картофелесборочный комбайнов, 5 картофелекопалок, 27 тракторных косилок, 12 пресподборщиков, 20 культиваторов, 12 дождевалоок, систем капельного орошения на 250 га, 11 опрыскивателей, а также другая сельскохозяйственная техника.
Следует отметить, что в структуре парка сельскохозяйственной техники по некоторым позициям существует высокий процент техники со сроком эксплуатации более 10 лет.
В 2013 году хозяйствами всех форм собственности было приобретено более 24 ед. сельскохозяйственной техники, из которых 27 ед. с государственной поддержкой из бюджетов всех уровней в рамках экономически значимых программ (таблица 2.4).

Таблица 2.4

ТЕХНИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
(единиц)
Показатели
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Приобретено сельскохозяйственной техники всего, в т ч.
2
6
9
9
6
7
8
28
31
28
- тракторы
2
2
4
3
2
3
3
13
5
16
- комбайны зерноуборочные
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
- комбайны кормоуборочные
-
-
-
-
-
-
-
3
2
0
- навесная и прицепная сельхозтехника
-
4
5
6
4
4
4
12
24
12

Следует отметить, что в связи с изменениями условий предоставления государственной поддержки на федеральном уровне за указанный период произошло снижение более чем в 2 раза количества приобретенной техники. Кроме того в настоящее время государственная поддержка осуществляется по средствам реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 "Об утверждении правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники". Данные правила не приемлемы для реализации их сельхозтоваропроизводителями на территории Наримановского района, а именно отдаленность от завода-производителя, отсутствие сервисных центров и ограниченный перечень техники, направленный на поддержку регионов-зернопроизводителей.
Кроме того, снизились объемы приобретения сельхозтехники и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) от федеральной лизинговой компании ОАО "Росагролизинг", региональным представителем которой являлось ООО "Астрагролизинг.

Устойчивое развитие сельских территорий

На территории Наримановского района находится 13 муниципальных образований - 12 сельских и 1 городское с общей численностью постоянного населения 43 тыс. чел. Сельские территории района обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако, комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.
Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Наримановского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", комплекс мероприятий которой является одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе в Наримановском районе. Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качеств жизни на селе по сравнению с городом, изменение ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода.
Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.
Реализация программных мероприятий к 2020 году позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 30 семей, в том числе 10 молодых семей и молодых специалистов;
- повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой с 52.5% до 68.3%;
- повышение гражданской активности и участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения путем поддержки проектов местных инициатив.

Развитие малых форм хозяйствования

Малые формы хозяйствования в сельской местности, к которым относятся К(Ф)Х, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ являются основными сельхозтоваропроизводителями АПК района. На сегодняшний день в отрасли функционируют 446 К(Ф)Х, 5 СПК, 4 ООО, 1 птицефабрика, 1 завод-кооператив и около 8.5 тысяч ЛПХ и 6.8 тысяч семей, занимающихся коллективным садоводством (таблица 2.5).
Особое развитие в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2013 годы получили ЛПХ и КФХ. По состоянию на 01.01.2014 общая площадь посевных земель, закрепленная за ЛПХ, составила 1.7 тыс. га или 62.81% от общей площади, площадей на долю К(Ф)Х приходится 0.9 тыс. га, или 33.3% от общей площади, в том числе под капельным орошением 250 га- 28.5%. В целом за последние 10 лет доля ЛПХ в АПК района стабильна и составила: от общего объема валовой продукции 62% или 1745.2 млн. рублей, доля КФХ постоянно увеличивается и составляет 29.2% или 824.7 млн.рублей от общего объема производства.
Следует отметить, что ЛПХ и К(Ф)Х Наримановского района занимают лидирующие позиции по объему производства продукции сельского хозяйства в районе удельный вес продукции сельского хозяйства ЛПХ и КФХ в районе в фактических ценах составляет 11.3%. Общий объем производства овощной продукции и картофеля, произведенный К(Ф)Х, увеличился в 9.7 раз, в том числе по овощам в 11 раз и составил в 2013 году - 24.4 тыс. т (2004 год - 2.2 тыс. т); картофеля в 5 раз и составил 2.9 тыс. т (2004 год - 0.6 тыс. т), увеличение по бахчам в 2 раза (таблица 2.5).
Высокими темпами К(Ф)Х развивают отрасль животноводства, так объем производства скота и птицы на убой в живом весе в 2013 году в 4.6 раза выше уровня 2004 года и составил 6.5 тыс. т (2004 год - 1.4 тыс. т). Производством молока в 2013 году произведено на 87% выше уровня 2004 года - 4.3 тыс. т (2004 год - 2.3 тыс. т) (таблица 2.5)
В то же время действующее законодательство в части налогообложения и условий кредитования способствовали закрытию К(Ф)Х. Так в 2013 году всего было закрыто 18 К(Ф)Х.
В целях сохранения действующих К(Ф)Х и создания условий для эффективного развития агробизнеса ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию К(Ф)Х, в настоящее время реализуются мероприятия по направлениям "Начинающий фермер" и "Развитие семейных животноводческих ферм". Так за период 2012 - 2013 годы количество начинающих фермеров достигло 11 ед. Участники программ развивают как традиционные виды агропроизводства, так и новые направления деятельности, требующие применения нового технологического оборудования и научных знаний.
Муниципальной программой предусмотрены мероприятия по данным направлениям, реализация которых позволит к 2020 году в регионе обеспечить прирост численности К(Ф)Х по направлениям "Начинающий фермер" до 2 хозяйств в год, "Развитие семейных животноводческих ферм" до 1 хозяйства в год, тем самым создать на базе К(Ф)Х около 18 хозяйств, более 50 новыми рабочими местами и привлечь дополнительные доходы в бюджет Наримановского района.

Таблица 2.5

ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ К(Ф)Х

Показатели
Ед. изм.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Количество К(Ф)Х в Наримановском районе
Количество К(Ф)Х
единиц
227
318
328
359
367
386
403
468
436
447
Объем производства продукции растениеводства в К(Ф)Х
Овощи
тыс. тонн
2.2
3.8
3.9
4.5
7.1
10.1
12.9
16.8
17.8
24.4
Бахчи продовольственные
тыс. тонн
1.0
0.9
0
0.4
0.6
1.1
1.3
1.6
1.7
2.0
Картофель
тыс. тонн
0.6
0.7
0.3
0.9
1.5
1.7
2.8
3.4
2.9
2.9
Объем производства продукции животноводства в К(Ф)Х
Скот и птица на убой в живом весе
тыс. тонн
1.4
1.4
2.2
2.6
3.6
4.1
4.9
5.8
6.4
6.5
Молоко
тыс. тонн
2.3
2.3
2.1
2.2
2.2
2.3
2.3
3.2
3.8
4.3
Яйца
млн штук
0.05
0.05
0.1
0.2
0.2
0.2
0.2
0.3
0.3
0.2
Шерсть
тонн
0.3
0.3
0.4
0.5
0.5
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6

Кадровое обеспечение

Центральными факторами модернизации АПК являются технологический уровень, система управления и кадровый потенциал. Поэтому кадровое обеспечение отрасли сегодня выступает стратегической задачей государственного масштаба.
Удельный вес специалистов " пенсионного возраста " составляет 46.9% от общего числа занятых, в то время, как число специалистов категории "до 30 лет" составляет чуть более 6%. Нельзя забывать о материальной привлекательности отрасли. Несмотря на то, что за последние годы в сельском хозяйстве района, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, наблюдается устойчивый рост заработной платы с 8.0 тыс. рублей в 2009 году до 14.8 тыс. рублей 2013 году, ее размеры ниже средней номинальной начисленной заработной платы в экономике по району в 1.7 раза, так как если в 2013 году средняя зарплата по району составляла 25.3 тыс. рублей, то в сельском хозяйстве всего 14.7 тыс.рублей.(Таблица 2.6)

Таблица 2.6

Среднемесячная заработная плата
по Наримановскому району

Показатели
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Зарплата по отрасли сельское хозяйство, рублей
1842.3
6516.5
2529.1
2913.6
6197.6
8028.3
9240.4
10186.8
11191.3
14769.7
Зарплата по Наримановскому району рублей
3625.2
6516.5
7178.6
9380.1
12749.8
14842.8
16448.6
18618.3
21329.2
25534.2

По данным ежегодного мониторинга потребности отрасли сегодня на селе не хватает более 100 аграриев с высшим образованием, более 220 специалистов среднего звена, около 250 квалифицированных рабочих, из них механизаторских кадров более 112 человек.
Астраханская область обладает достаточным образовательным потенциалом для подготовки кадров для сельского хозяйства: 2 учреждения высшего профессионального образования и 6 - среднего профессионального образования. Только аграрный факультет Астраханского государственного университета ежегодно выпускает более 60 агрономов, зоотехников, ветеринаров, механиков сельского хозяйства, технологов по переработке сельхозпродукции и экономистов. На условиях целевой контрактной подготовки выпускники сельских школ обучаются за счет средств федерального бюджета в вузах Астрахани, Волгограда, Москвы и Саратова. За последние пять лет дипломы получили 232 "целевика", в настоящее время обучается 146 человек. В области ежегодно готовят свыше 150 квалифицированных специалистов и более 200 человек по рабочим профессиям сельскохозяйственного профиля. За время обучения в ВУЗах и СУЗах молодые люди получают параллельно и рабочую специальность.
Практика показывает, что увеличение объемов подготовки специалистов не решает задачи обеспечения АПК квалифицированными кадрами, поскольку негативное влияние оказывают условия жизни на селе, в связи с чем молодые специалисты отправляются на более высокие заработки и приемлемые для них бытовые условия жизни, в города. Проблема закрепляемости молодых кадров на селе носит комплексный характер. Ее нельзя решать без социального обустройства сельских территорий, повышения привлекательности труда в сельском хозяйстве.
К сожалению, на федеральном уровне понятие "молодой специалист" не распространяется на представителей аграрных профессий по примеру медиков и педагогов. На территории Наримановского района, как и во всей Астраханской области, действует программа поддержки молодых специалистов, предусматривающая выплату в размере 100 тыс. рублей гражданам, получившим высшее образование и 50 тыс. рублей гражданам, получившим среднее профессиональное образование по аграрным специальностям. За период 2008 - 2013 годов единовременное пособие получили 2 человека ни один человек, так как "целевики" заканчивая ВУЗы не возвращаются в хозяйства.
Несмотря на принимаемые меры по подготовке кадров и закреплению их на селе, в отрасль района возвращается не более 5% выпускников университетов. В таких условиях возникает потребность создания системы подготовки кадров, которая привлечет в аграрные образовательные учреждения молодых людей, заранее определившихся с выбором своего профессионального пути, желающих стать конкурентоспособными специалистами, организовать эффективное производство сельскохозяйственной продукции, обустроить село, создать условия для труда и отдыха. В связи с чем необходимо выстроить определенную профориентационную работу с сельскими школьниками. В течение 2014 года Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район" совместно со специалистами управления образования и молодежной политике администрации муниципального образования "Наримановский район" проведены мероприятия, на которых учащимся выпускных классов школ предоставлена возможность живого общения с представителями служб и организаций, обеспечивающих работу сельскохозяйственных товаропроизводителей, работодателями АПК, деятелями науки и образования в сфере сельского хозяйства.

Формирование государственных информационных ресурсов

В целях исполнения Соглашения на территории Наримановского района осуществляется информационная и консультационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности в части оказания консультационной помощи по основным вопросам их деятельности.
Консультирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется специалистами министерства сельского хозяйства, районного управления сельского хозяйства, с привлечением специалистов других профильных министерств и служб, а также региональных высших учебных заведений Астраханской области.
Ежегодно оказывается более 500 консультационных услуг по различным вопросам в сфере агропроизводства и агробизнеса. К основным тематикам консультаций относятся: перспективы развития в отраслях растениеводства и животноводства, а также переработки сельскохозяйственной продукции и механизации производственных процессов, вопросы в области экономики, организации производства, кредитования и маркетинга, ведения бухгалтерского учета, возможности получения поддержки в рамках устойчивого развития сельских территорий.
В целях повышения эффективности управления АПК Наримановского района путем интеграции участников АПК региона в единое информационное пространство на основе информационных технологий функционирует отраслевой, единый информационный ресурс "Агропромышленный портал Астраханской области". На портале на постоянной основе размещается информация о новейших технологиях, машинах и оборудовании для АПК, передовом опыте работы, наличии сельскохозяйственной продукции и ее производителях, информация о страховой защите предприятий АПК и пищевой промышленности, видах государственной поддержки и иная информация. Работа данного портала способствует и облегчает доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, потенциальных инвесторов, покупателей сельскохозяйственной продукции оперативной информации.
Выстроено взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации (газета, интернет). На регулярной основе проводится освещение деятельности АПК района, передового опыта ведения агробизнеса, применения новейших технологий в различных отраслях АПК и т.д. Данная информация публикуется местных средствах массовой информации.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы, перечень подпрограмм

Целями развития АПК являются:
- обеспечение продовольственной независимости района в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках Всемирной торговой организации;
- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантийных и особо опасных болезней животных;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.
Для решения основных задач планируется выполнение следующих основных целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится с 100.8% в 2013 году до 101.7% в 2020 году;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличится с 47% в 2013 году до 104.5% в 2020 году;
В рамках Муниципальной программы будут реализовываться следующие подпрограммы и ведомственные целевые программы, а именно:
- подпрограмма 1 "Устойчивое развитие сельских территорий МО Наримановский район";
- подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе";
- ведомственные целевые программы:
"Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года";
"Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы".
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях указаны в Приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

Муниципальную программу предлагается реализовать в 2015 - 2020 годах, без выделения этапов.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализацию мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств субсидий, субвенций предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципальных образований Наримановского района и внебюджетных источников (Приложение 1 к муниципальной программе).
Финансовые затраты на реализацию государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района" за счет всех источников финансирования составляют 513985.9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 312405.3 тыс. рублей, бюджета Астраханской области - 169439.8 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 1785.4 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 30355.4 тыс. рублей

6. Организация управления муниципальной программой,
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за управлением реализации муниципальной программы осуществляется Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район".
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район":
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной программы;
- готовит отчеты о выполнении муниципальной программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
- несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации муниципальной программы;
- осуществляет мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы.
Основные исполнители программных мероприятий несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

7. Мероприятия (направления) муниципальной программы,
показатели результативности выполнения муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий, по основным мероприятиям подпрограмм и ведомственных целевых программ, обеспечивающих устойчивое развитие АПК региона.
В рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Наримановский район" предусматривается реализация следующих основных мероприятий, а именно: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Индикаторами реализации мероприятий указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села.
В рамках подпрограммы "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе" предусмотрена реализация основных мероприятий по следующим направлениям:
В отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, садоводства, поддержка закладки и уход за многолетними насаждениями, государственная поддержка кредитования, управление рисками в отрасли растениеводства, поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
В качестве целевых индикаторов развития отрасли растениеводства используются: площадь засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов, уровень интенсивности использования посевных площадей, объемы производства основных видов продукции растениеводства, площади закладки многолетних насаждений, размер привлеченных кредитных ресурсов на развитие отрасли растениеводства.
В отрасли животноводства: развитие племенного животноводства, молочного скотоводства, овцеводства и козоводства, табунного коневодства, птицеводство государственная поддержка кредитования отрасли животноводства, управление рисками в отрасли животноводства.
Индикаторами реализации отрасли животноводства являются поголовья сельскохозяйственных животных, доля племенного поголовья в общем количестве сельскохозяйственных животных, производство молока, размер привлеченных кредитных ресурсов на развитие отрасли животноводства.
В развитии малых форм хозяйствования: государственная поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм в части предоставления грантов, направленных на создание К(Ф)Х и увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х, кредитование малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность К(Ф)Х.
Индикаторами указанного направления являются количество К(Ф)Х, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х.
В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на развитие традиционных подотраслей растениеводства и перерабатывающей промышленности.
Индикаторами указанной ведомственной целевой программы являются посевная площадь овощных культур и картофеля, объем переработанной плодоовощной продукции.
В рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы" предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и выполнение функций Управления сельского хозяйства МО "Наримановский район" по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом.
Индикаторами указанной ведомственной целевой программы являются объем производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, объем переработанной сельскохозяйственной продукции, объем государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям области, объем привлеченных инвестиций в основной капитал, доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий, в общем их количестве.
Меры государственного регулирования реализации муниципальной программы включают следующие экономические инструменты: оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам АПК, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, иным лицам в соответствии с действующим законодательством; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в Приложении № 2 к муниципальной программе.

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется заказчиком - координатором муниципальной программы Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район" (далее - Управление), исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индекс производства продукции сельского хозяйства указывает на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, уровень занятости сельского населения в сельскохозяйственной отрасли к общему числу жителей в сельской местности на повышение уровня жизни в сельской местности и степень решения социальных проблем отрасли, прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения на эффективность производства.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели реализации подпрограмм и ведомственных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки АПК.
Управление совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстатом) ежеквартально обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации муниципальной программы для представления информации в министерство сельского хозяйства Астраханской области, а также для размещения этой информации на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области Министерство предполагает ежегодно заключать с Администрацией МО "Наримановский район" соглашения о сотрудничестве. Основной целью данных соглашений является обеспечение достижения целевых показателей развития АПК муниципальных образований в рамках реализации Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на поддержку сельскохозяйственного производства и модернизацию АПК муниципальных образований.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных Приложением № 4 к муниципальной программе;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и ведомственных целевых программ, к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Астраханской области, бюджет муниципальных образований, внебюджетные средства);
- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам.
По каждому индикатору (показателю) муниципальной программы определяется интервал значений показателя, при котором реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 85 процентов и более показателей муниципальной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.





Приложение 1

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(тыс. руб.)
№ п/п
Источники финансирования муниципальной программы
Всего
по годам реализации муниципальной программы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
513985.9
96350.2
83565.3
83009.6
82701.1
87133.6
91226.1
Федеральный бюджет
312405.3
49051.8
50336.5
50187.9
51519.2
54368.2
56941.7
Бюджет Астраханской области
169439.8
33062.4
28782.8
27625.7
25297.7
26711.6
27959.6
Бюджеты муниципальных образований
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Внебюджетные источники
30355.4
3953.0
4163.0
4913.0
5587.1
5741.9
5997.4
2
Подпрограмма 1. "Устойчивое развитие сельских территорий МО Наримановский район"
103580.0
20020.0
18990.0
18160.0
14610.0
15640.0
16160.0
Федеральный бюджет
41030.0
8340.0
6850.0
6760.0
5920.0
6490.0
6670.0
Бюджет Астраханской области
33980.0
8010.0
8260.0
6770.0
3400.0
3720.0
3820.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0
3
Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период 2020 года"
287487.1
47428.2
45473.3
45147.6
47404.3
49773.2
52260.5
Федеральный бюджет
271375.3
40711.8
43486.5
43427.9
45599.2
47878.2
50271.7
Бюджет Астраханской области
16111.8
6716.4
1986.8
1719.7
1805.1
1895.0
1988.8
Внебюджетные источники
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4
Ведомственная целевая программа "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Бюджет Астраханской области
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Внебюджетные источники
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы"
22405.8
3551.0
3551.0
3551.0
3728.4
3914.5
4109.0
Бюджет Астраханской области
20620.4
3268.0
3268.0
3268.0
3431.3
3602.6
3782.5
Бюджет муниципального образования
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.





Приложение 2

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Перечень мероприятий (направлений) муниципальной программы

тыс. руб.
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования
Показатели результативности выполнения программы
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов
ед. измерения
значение показателя за предшествующий период (2013)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г
2018 г
2019 г
2020 г
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"












Всего по Программе
452526.5
76899.2
74014.3
73158.6
72357.7
76273.4
79823.3













Федеральный бюджет
312405.3
49051.8
50336.5
50187.9
51519.2
54368.2
56941.7













Бюджет Астраханской области
109765.8
23894.4
19514.8
18057.7
15251.4
16163.3
16884.2













Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0













Внебюджетные источники
30355.4
3953.0
4163.0
4913.0
5587.1
5741.9
5997.4










Цель 1 Муниципальной программы. Повышение качества жизни сельского населения МО Наримановский район путем улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район
Федеральный бюджет
41030.0
8340.0
6850.0
6760.0
5920.0
6490.0
6670.0
Уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности
%
12.1
12.2
13
13.2
13.4
13.8
15
15.9
Бюджет Астраханской области
33980.0
8010.0
8260.0
6770.0
3400.0
3720.0
3820.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0
Итого по цели
103580.0
20020.0
18990.0
18160.0
14610.0
15640.0
16160.0
Задача 1. 1. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Наримановского района
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район
Федеральный бюджет
41030.0
8340.0
6850.0
6760.0
5920.0
6490.0
6670.0
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения
%
1
1.24
1.8
2
2.31
3.52
4.5
5.62
Бюджет Астраханской области
33980.0
8010.0
8260.0
6770.0
3400.0
3720.0
3820.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0
Итого по подпрограмме
103580.0
20020.0
18990.0
181600.0
14610.0
15640.0
16160.0
Подпрограмма 1. "Устойчивое развитие сельских территорий МО Наримановский район"









Цель 1. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности МО Наримановский район
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район
Федеральный бюджет
41030.0
8340.0
6850.0
6760.0
5920.0
6490.0
6670.0
Показатель конечного результата 1. Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения
%
1
1.24
1.8
2
2.31
3.52
4.5
5.62
Бюджет Астраханской области
33980.0
8010.0
8260.0
6770.0
3400.0
3720.0
3820.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0
Итого по цели
103580.0
20020.0
18990.0
18160.0
14610.0
15640.0
16160.0
Задача 1.1. Улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов в сельской местности
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район
Федеральный бюджет
31860.0
3650.0
3950.0
5180.0
5920.0
6490.0
6670.0










Бюджет Астраханской области
19300.0
2610.0
2780.0
2970.0
3400.0
3720.0
3820.0
Доля граждан улучшивших жилищные условия от общего числа нуждающегося населения
%
1.52
1.74
1.83
1.93
2.71
2.71
2.93
3.3
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Ввод (приобретение) жилья
тыс. кв. метров
0.43
0.43
0.5
0.52
0.58
0.71
0.76
0.79
Внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0
Итого на задачу
79730.0
9930.0
10610.0
12780.0
14610.0
15640.0
16160.0
Мероприятие 1.1.1. Обеспечение комфортных жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности МО Наримановский район
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
15970.0
2680.0
1860.0
2440.0
2790.0
3060.0
3140.0
Показатель непосредственного результата 1.1.1. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности
тыс. кв. м.
0.21
0.24
0.24
0.25
0.3
0.34
0.36
0.37
Бюджет Астраханской области
9140.0
1280.0
1310.0
1400.0
1600.0
1750.0
1800.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
13530.0
1730.0
1830.0
2180.0
2560.0
2560.0
2670.0
Итого на мероприятие
38640.0
5690.0
5000.0
6020.0
6950.0
7370.0
7610.0
Мероприятие 1.1.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов МО Наримановский район
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
15890.0
970.0
2090.0
2740.0
3130.0
3430.0
3530.0
Показатель непосредственного результата 1.1.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
тыс. кв. м
0.22
0.24
0.26
0.27
0.28
0.37
0.4
0.42
Бюджет Астраханской области
10160.0
1330.0
1470.0
1570.0
1800.0
1970.0
2020.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
15040.0
1940.0
2050.0
2450.0
2730.0
2870.0
3000.0
Итого на мероприятие
41090.0
4240.0
5610.0
6760.0
7660.0
8270.0
8550.0
Задача 1.2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности МО Наримановский район объектами социальной и инженерной инфраструктуры
2015 - 2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район", Муниципальные образования поселений Наримановского района
Федеральный бюджет
9170.0
4690.0
2900.0
1580.0
0.0
0.0
0.0
Показатель промежуточного конечного результата 1.2. Средний уровень обеспеченности граждан объектами инженерной инфраструктуры
%
0.6
0.86
1.62
1.87




Бюджет Астраханской области
14680.0
5400.0
5480.0
3800.0
0.0
0.0
0.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого на мероприятие
23850.0
10090.0
8380.0
5380.0
0.0
0.0
0.0
Мероприятие 1.2.1. Реконструкция хозяйственно-питьевого водопровода с. Разночиновка МО Наримановский район
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район",Муниципальные образования поселений Наримановского района
Федеральный бюджет
9170.0
4690.0
2900.0
1580.0
0.0
0.0
0.0
Ввод в действие локальных водопроводов
км




15.73



Бюджет Астраханской области
14680.0
5400.0
5480.0
3800.0
0.0
0.0
0.0
Бюджеты муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Внебюджетные источники
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого на мероприятие
23850.0
10090.0
8380.0
5380.0
0.0
0.0
0.0
Цель 2 Муниципальной программы. Увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Наримановском районе, для обеспечения продовольственной безопасности Наримановского района
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
271375.3
40711.8
43486.5
43427.9
45599.2
47878.2
50271.7
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)
%
109.8
100.6
102.7
103.5
138
100.4
101.1
102.2
Бюджет Астраханской области
75785.8
15884.4
11254.8
11287.7
11851.4
12443.3
13064.2
Внебюджетные источники
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Итого по цели
348946.5
56879.2
55024.3
54998.6
57747.7
60633.4
63663.3
Задача 2.1. Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции, на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в Наримановском районе
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
271375.3
40711.8
43486.5
43427.9
45599.2
47878.2
50271.7
Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах)
млрд руб.
2.38
2.56
2.75
2.96
4.29
4.47
4.65
4.83
Бюджет Астраханской области
75785.8
15884.4
11254.8
11287.7
11851.4
12443.3
13064.2
Внебюджетные источники
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Итого по задаче
13953.9
6374.4
1644.8
1377.7
1446.0
1518.0
1593.0
Подпрограмма 2 "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановком районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"



















Цель 1.1. Развитие сельскохозяйственного производства в МО Наримановский район
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
271375.3
40711.8
43486.5
43427.9
45599.2
47878.2
50271.7
Индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах)
%
123.5
103
107.3
105.5
158.6
101.5
101.6
101.7
Бюджет Астраханской области
16111.8
6716.4
1986.8
1719.7
1805.1
1895.0
1988.8
Индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах)
%
94
96.7
100.6
100.6
98
101
101.3
101.5
Итого по цели
287487.1
47428.2
45473.3
45147.6
47404.3
49773.2
52260.5
Задача 1.1 Оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
271143.5
40552.0
43414.5
43427.9
45599.2
47878.2
50271.7
Объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Сельское хозяйство"
млн. рублей
12.6
13.1
13.7
14.3
15
15.5
16
16.5
Бюджет Астраханской области
16111.8
6716.4
1986.8
1719.7
1805.1
1895.0
1988.8
Итого по задаче
287255.3
47268.4
45401.3
45147.6
47404.3
49773.2
52260.5
Мероприятие 1.1.1. Субсидирование части затрат, направленных на развитие животноводства (на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота, возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, мясных табунных лошадей, приобретение племенных овец грозненской и ставропольской пород (ярок и баранов-производителей), на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в животноводстве, на возмещение части затрат на 1 литр товарного молока, реализованного сельхозтоваропроизводителями области и гражданами, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат, связанных с удорожанием приобретенных кормов, на закупку кормов для содержания коров молочного стада).
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
133056.1
18779.3
21520.8
21521.0
22597.0
23726.0
24912.0
Объем производства молока всеми категориями хозяйств
тыс. тонн
9.68
9.8
9.97
10.3
10.7
10.9
11.1
11.35
Бюджет Астраханской области
11584.5
4005.0
1644.8
1377.7
1446.0
1518.0
1593.0
Поголовье основных видов сельскохозяйственных животных (без учета птицы), всего
тыс. усл. голов
43.51
44.27
45.15
46.06
46.98
47.92
48.88
49.85
в том числе племенного поголовья сельскохозяйственных животных
тыс. усл. голов
0.94
0.94
0.95
0.96
0.97
0.98
0.99
1
Итого по мероприятию
144640.6
22784.3
23165.6
22898.7
24043.0
25244.0
26505.0
Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных
тыс. усл. голов
0
0.03
0.05
0.05
0.05
0.07
0.08
0.09
Мероприятие 1.1.2: Субсидирование части затрат, направленных на развитие растениеводства (возмещение части затрат на приобретение элитных семян, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в сфере растениеводства, оказание несвязанной поддержки).
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
2879.9
345.7
466.7
479.8
503.7
528.8
555.2
Площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов
тыс. га
2.8
2.82
2.85
2.88
2.91
2.94
2.97
3
Бюджет Астраханской области
2157.9
342.0
342.0
342.0
359.1
377.0
395.8
Уровень интенсивности использования посевных площадей
тонн/ га
3
2.9
3
3.1
3.1
3.1
3.2
3.2
Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур
тыс. га
0
0.06
0.06
0.06
0.07
0.07
0.07
0.07
Итого по мероприятию
5037.8
687.7
808.7
821.8
862.8
905.8
951.0
Мероприятие 1.1.3. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования, по краткосрочным и инвестиционным кредитам
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
135207.5
21427.0
21427.0
21427.1
22498.5
23623.4
24804.5
Размер привлеченных кредитных ресурсов на развитие сельского хозяйства
млрд. руб.
0.13
0.09
0.09
0.09
0.09
0.09
0.09
0.09
Бюджет Астраханской области
2369.4
2369.4


0.0
0.0
0.0
Итого по мероприятию
137576.9
23796.4
21427.0
21427.1
22498.5
23623.4
24804.5
Задача 2.1. Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО Наримановский район
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Черноярский район"
Федеральный бюджет
231.8
159.8
72.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Индекс производства валовой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в сопоставимых ценах
%
117
102.6
103.3
102.7
102.9
102.5
102.5
102.5
Бюджет Астраханской области
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого по задаче
231.8
159.8
72.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в год
ед.








Мероприятие 2.1.1: Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Прирост численности крестьянских (фермерских) хозяйств в категории "начинающий фермер"в год
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет Астраханской области
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого на мероприятие
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Мероприятие 2.1.2 Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
2015-20120
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Количество введенных и реконструированных семейных животноводческих ферм в год
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет Астраханской области
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого на мероприятие
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Мероприятие 2.1.3. Субсидирование части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Федеральный бюджет
231.8
159.8
72.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Площадь оформленных земельных участков из земель с/х назначения в собственность КФХ и ИП с учетом субсидирования
га
104
93.7
105
120
0
0
0
0
Бюджет Астраханской области
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого на мероприятие
231.8
159.8
72.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Ведомственная целевая программа "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Цель 1: создание условий для увеличения объемов растениеводческой продукции и повышения конкурентоспособности
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Объем переработанной плодоовощной продукции в год
тыс. тонн

9.8
9.8
10
10.5
11
11.5
12
Внебюджетные источники
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0










Итого по мероприятию
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9










Задача 1.1. Создание условий для увеличения объемов переработки плодоовощного сырья
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Объем производства плодоовощных консервов (в год)
млн. условных банок








Внебюджетные источники
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Итого по мероприятию
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Мероприятие 1.1.1 Субсидии на возмещение части затрат на поставку овощного сырья на предприятия Астраханской области, осуществляющие его переработку и за переработку овощного сырья собственного производства (кроме закрытого грунта)
2015-2020
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Объем плодоовощной продукции, поставляемой на переработку (в год) и субсидированный в рамках программы
тыс. тонн

5.5
5.9
6
6.3
6.6
6.9
7.2
Итого по мероприятию
39053.6
5900.0
6000.0
6300.0
6615.0
6945.7
7292.9
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы"









Цель 1: повышение эффективности деятельности МО Наримановский район в развитии АПК
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
20620.4
3268.0
3268.0
3268.0
3431.3
3602.6
3782.5
Объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах)
млрд рублей
1.32
1.41
1.51
1.62
2.35
2.45
2.52
2.61
Бюджет муниципального образования
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Итого по цели
22405.8
3551.0
3551.0
3551.0
3728.4
3914.5
4109.9
Объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах)
млрд рублей
1.06
1.15
1.24
1.34
1.94
2.02
2.13
2.22
Задача 1.1. Создание условий для реализации программных мероприятий Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
20620.4
3268.0
3268.0
3268.0
3431.3
3602.6
3782.5
Уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО Наримановский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Бюджет муниципального образования
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Итого на задачу
22405.8
3551.0
3551.0
3551.0
3728.4
3914.5
4109.9
Мероприятие 1.1.1. Оказание содействия сельхозтовапроизводителям по вопросам развития отрасли животноводства и осуществления надзора в области племенного животноводства
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
1451.1
230.0
230.0
230.0
241.5
253.5
266.1
Показатели непосредственного результата 1.1.2.









Доля племенного поголовья овец в общем их поголовье
%
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
Объем производства основных видов продукции животноводства, в том числе









производство скот и птица на убой в живом весе
тыс. тонн








Итого на мероприятие
1451.1
230.0
230.0
230.0
241.5
253.5
266.1
производство яйца
млн шт.








Мероприятие 1.1.2. Оказание содействия в реализации мероприятий, направленных на развитие сельских территорий Наримановского района
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановского район"
Бюджет Астраханской области
1091.3
173.0
173.0
173.0
181.6
190.6
200.1
Количество семей, проживающих в сельской местности, улучивших жилищные условия, в том числе молодых специалистов
семьи
6
6
7
7
7
7
8
8
Итого на мероприятие
1091.3
173.0
173.0
173.0
181.6
190.6
200.1
Мероприятие 1.1.3 Обеспечение предоставления поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществление мониторинга, анализа и прогноза основных экономических показателей в области сельского хозяйства Наримановского района
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
7994.7
1267.0
1267.0
1267.0
1330.3
1396.8
1466.6
Доля прибыльных предприятий в общем количестве сельскохозяйственных предприятий района
%
66
68
70
72
74
77
79
83
Итого на мероприятие
7994.7
1267.0
1267.0
1267.0
1330.3
1396.8
1466.6
Объем государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям
млн руб.
50.7
51.6
52.5
53.3
54
54.9
55.9
56.8
Мероприятие 1.1.4. Обеспечение деятельности первого заместителя Главы Администрации МО "Наримановский район", начальника управления сельского хозяйства Администрации МО "Наримановский район".
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
1754.0
278.0
278.0
278.0
291.9
306.4
321.7
Уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО Наримановский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Бюджет муниципального образования
1785.4
283.0
283.0
283.0
297.1
311.9
327.4
Итого на мероприятие
3539.4
561.0
561.0
561.0
589.0
618.3
649.1
Мероприятие 1.1.4. Совершенствование материально-технической базы управления сельского хозяйства, повышение привлекательности АПК Наримановского района
2015 - 2017
Управление сельского хозяйства администрации МО "Наримановский район"
Бюджет Астраханской области
8329.3
1320.0
1320.0
1320.0
1386.0
1455.3
1528.0
Показатели непосредственного результата 1.1.8.









Количество проведенных сельскохозяйственных выставок, конкурсов
ед.
1
1
1
1
1
1
1
1
Итого на мероприятие
8329.3
1320.0
1320.0
1320.0
1386.0
1455.3
1528.0
Количество молодых специалистов, трудоустроенных в организации АПК, получивших единовременную выплату
чел.
1
1
1
2
2
2
3
3






Приложение 4

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целей и задач
Наименование показателей
Ед. изм.
Значение показателя за период, предшествующий реализации программы (2014 год)
Прогнозные значения показателей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
Цель 1 Муниципальной программы. Повышение качества жизни сельского населения МО Наримановский район путем улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий
Уровень занятости сельского населения к общему числу жителей в сельской местности
%
12.2
13
13.2
13.4
13.8
15
15.9
Задача 1.1 Муниципальной программы. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Наримановского района
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения
%
1.24
1.8
2
2.31
3.52
4.5
5.62
Подпрограмма 1. "Устойчивое развитие сельских территорий МО Наримановский район"
Цель 1. Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности МО Наримановский район
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения
%
1.24
1.8
2
2.31
3.52
4.5
5.62
Задача 1.1. Улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов в сельской местности
Доля граждан улучшивших жилищные условия от общего числа нуждающегося населения
%
1.74
1.83
1.93
2.71
2.71
2.93
3.3
Ввод (приобретение) жилья
тыс. кв. метров
0.43
0.5
0.52
0.58
0.71
0.76
0.79
Задача 1.2. повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности МО Наримановский район объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения
%
0.86
1.62
1.87




Цель 2 Муниципальной программы. Увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Наримановском районе, для обеспечения продовольственной безопасности Наримановского района
Индекс производства продукции растениеводства на орошаемых землях в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
%
100.6
102.7
103.5
138
100.4
101.1
102.2
Задача 2.1. Муниципальной программы. Стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции, на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в Наримановском районе
Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах)
млрд руб.
2.56
2.75
2.96
4.29
4.47
4.65
4.83
Подпрограмма 2. "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Цель 1: развитие сельскохозяйственного производства в МО Наримановский район
Индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах)
%
103
107.3
105.5
158.6
101.5
101.6
101.7
Индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах)
%
96.7
100.6
100.6
98
101
101.3
101.5
Задача 1.1. Оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район
Объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Сельское хозяйство"
млн рублей
13.1
13.7
14.3
15
15.5
16
16.5
Задача 2.1. Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО Наримановский район
Индекс производства валовой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в сопоставимых ценах
%
102.6
103.3
102.7
102.9
102.5
102.5
102.5
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в год
ед.
447
447
450
454
460
468
475
Ведомственная целевая программа "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Цель 1. Создание условий для увеличения объемов переработки плодоовощного сырья
Объем переработанной плодоовощной продукции в год
тыс. тонн







Объем производства овощебахчевых культур и картофеля
тыс. тонн







Задача 1.1. Создание условий для увеличения объемов переработки плодоовощного сырья и картофеля
Объем производства плодоовощных консервов (в год)
м.у.б.
0
0
0
0
0
0
0
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы"
Цель 1. Повышение эффективности деятельности МО Наримановский район в развитии АПК
Объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах)
млрд рублей
1.41
1.51
1.62
2.35
2.45
2.52
2.61
Объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах)
млрд рублей
1.15
1.24
1.34
1.94
2.02
2.13
2.22
Задача 1.1. Создание условий для реализации программных мероприятий Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
Уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО Наримановский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
%
100
100
100
100
100
100
100



ПОДПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
МО НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы муниципальной программы
Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Наримановский район"
Заказчик подпрограммы муниципальной программы
Администрация муниципального образования "Наримановский район"
Исполнители подпрограммы муниципальной программы
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район", муниципальные образования поселений Наримановского района.
Цели подпрограммы муниципальной программы
- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности муниципального образования Наримановский район;
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов в сельской местности;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности муниципального образования "Наримановский район" объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличится с 47% в 2013 году до 104.5% в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2015 - 2020 годах без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы
Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 103580.0 тыс. рублей, в том числе:
- средства субсидий, предоставляемые из федерального бюджета - 41030.0 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 33980.0 тыс. рублей;
- бюджеты муниципальных образований Наримановского района - 0.0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 28570.0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы
Реализация программных мероприятий позволит увеличить к 2020 году:
- средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения до 1.87%;
- долю граждан улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения до 3.3%;
- объем введенного (приобретенного) жилья до 790 кв. м;
- средний уровень обеспеченности граждан объектами инженерной инфраструктуры 5.62%;
- уровень обеспеченности населения питьевой водой 68.3%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе замедляет формирование социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений Наримановского района.
Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Наримановского района и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация подпрограммы.

Подпрограмма направлена на повышение качества жизни сельского населения, создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики Наримановского района.

1.1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

Активное преобразование сельского хозяйства, задачи модернизации АПК являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Астраханской области.
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Переход России к инновационному социально-ориентированному типу развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности.
На территории Наримановского района находится 13 муниципальных образований - 12 сельских и 1 - городское, в которых постоянно проживает более 43 тыс. человек.
Сельские территории Наримановского района обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.
Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858. Программа осуществлялась поэтапно: I этап - 2003 - 2005 годы, II этап - 2006 - 2010 годы, III этап осуществляется в 2011 - 2013 годах.
В связи с этим, наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового обеспечения является базовый вариант реализации Программы, который обеспечит достижение целевых индикаторов и показателей устойчивого развития сельских территорий и рациональное использование бюджетных средств.
Предлагаемый комплекс мероприятий муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Наримановского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" является одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе в Наримановском районе.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городом, изменение ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода.
Использование этого метода позволит обеспечить сбалансированность комплексного подхода и расстановку приоритетов, обеспечивающих оптимально-позитивный вариант развития ситуации в социально-экономическом развитии сельских территорий и создании предпосылок для устойчивого развития сельских территорий Наримановского района.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий направлены на достижение следующей цели:
- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Наримановского района;
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов в сельской местности;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности МО "Наримановский район" объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
Для решения поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:
- обеспечение комфортных жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Наримановского района;
- повышение уровня водоснабжения в сельской местности Наримановского района;
- повышение уровня газификации в сельской местности Наримановского района;
- мероприятия по развитию общеобразовательных организаций в сельской местности;
Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования указаны в приложении № 2 к муниципальной программе.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципальных образований Наримановского района и внебюджетных источников. Финансирование за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, планируется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598).
Уровень софинансирования подпрограммы предусмотрен за счет средств муниципальных образований Наримановского района и внебюджетных источников, который определен муниципальными программами устойчивого развития сельских территорий, направленными на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, в соответствии с документами территориального планирования.

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 103580.0 тыс. рублей, в том числе: средства субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, - 41030.0 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 33980.0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 0.0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 28570.0 тыс. рублей в соответствии с приложением № 3 к муниципальной программе.

Таблица 3.1
Подпрограммы

тыс. рублей
Источники финансирования
Всего 2015/2020 гг.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Итого по подпрограмме
103580.0
20020.0
18990.0
18160.0
14610.0
15640.0
16160.0
в том числе:







федеральный бюджет
41030.0
8340.0
6850.0
6760.0
5920.0
6490.0
6670.0
бюджет Астраханской области
33980.0
8010.0
8260.0
6770.0
3400.0
3720.0
3820.0
Бюджет муниципальных образований
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
внебюджетные источники
28570.0
3670.0
3880.0
4630.0
5290.0
5430.0
5670.0

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

3.1 Оценка результативности и эффективности
реализации подпрограммы

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест и обеспечению роста сельской экономики в целом.
Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшению демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить к 2020 году:
- средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения до 5.62%;
- долю граждан улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения до 4.35%;
- объем введенного (приобретенного) жилья до 790 кв. м;
- средний уровень обеспеченности граждан объектами инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения до 64.65%;
Экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы заключается в сравнении результатов реализации подпрограммы с результатами аналогичной деятельности в предшествующий период, таким образом к 2020 году:
- улучшат жилищные условия 30 семей, в том числе 10 молодые семи и молодых специалистов;

Таблица 3.2
Подпрограммы

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель, задачи, наименование мероприятий
2013 год (факт)
2014 год (прогноз)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего 2015/2020 годы
Цель 1: Улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности МО Наримановский район
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%)
1.00
1.24
1.80
2.00
2.31
3.52
4.50
5.62
5.62
Задача 1.1: Улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов в сельской местности
Доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения (%)
1.52
1.74
1.83
1.93
2.33
2.71
2.93
3.3
3.3
Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. метров)
0.43
0.48
0.5
0.52
0.58
0.71
0.76
0.79
0.79
Задача 1.2: повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности МО Наримановский район объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Средний уровень обеспеченности граждан объектами инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%)
0.60
0.86
1.62
1.87
2.11
3.71
4.99
6.43
6.43

В результате интенсивного развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшения жилищных условий произойдут коренные изменения в качестве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. Потребности сельскохозяйственного производства в квалифицированных трудовых ресурсах и специалистах новых формаций будут восполнены за счет внутренних резервов и привлечения трудовых кадров с учетом новых условий и мотивации сельскохозяйственного труда.



ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО РАЗВИТИЮ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В НАРИМАНОВСКОМ РАЙОНЕ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы
Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Наримановском районе
Заказчик подпрограммы муниципальной программы
Администрация муниципального образования "Наримановский район"
Исполнители подпрограммы муниципальной программы
Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Наримановский район"
Цели подпрограммы муниципальной программы
- развитие сельскохозяйственного производства в МО "Наримановский район".
Задачи подпрограммы муниципальной программы
- оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО "Наримановский район".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится до 102,5% в 2020 году;
- индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится до 101.7% в 2020 году;
- индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится с 94% в 2013 году до 101.5% в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
с 2015 по 2020 год.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы
Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 287487,1 тыс. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета -271375.3 тыс. рублей;
бюджета Астраханской области - 16111.8 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году:
- прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения в 2020 году составит 41% к уровню 2013 года
- индекс производства валовой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в сопоставимых ценах составит 102.5%;
- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств до 431.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии и с учетом Постановлений Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", от 21.11.2012 № 502-П "О концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года", Постановление Правительства Астраханской области 10.09.2014 № 368-П "О Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", Распоряжение администрации МО "Наримановский район" от 28.08.2014. № 183-р "О перечне муниципальных программ МО "Наримановский район" Астраханской области на 2015 год" (с внесенными изменениями Распоряжением от 18.09.2014 № 207-р, Постановление администрации МО "Наримановский район" от 09.09.2014 № 229 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в МО "Наримановского район"..
Подпрограмма направлена на повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет:
- оказание государственной поддержки, субсидирование, основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО "Наримановский район";

1.1. Содержание проблемы, ее соответствие
стратегическим приоритетам, обоснование необходимости
ее решения программным методом

По результатам инвентаризации мелиорированных земель в Наримановском районе 9% мелиоративные системы - бесхозяйные, орошаемая пашня находится в общественно-долевой или смешанной собственности, мелиоративные системы и гидротехнические сооружения данных орошаемых участков также требуют оформления прав собственности. Подпрограммой предусмотрено выделение субсидий на оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений по аналогии и в дополнение к мероприятиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874 "Об утверждении правил представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".
Одним из глобальных явлений современности является опустынивание земель. Развитие процессов опустынивания в той или иной мере отмечается на территории Наримановского района. Преобладающим по площади видом опустынивания является деградация растительного покрова пастбищ. Разработка и реализация комплекса фитомелиоративных мероприятий по предотвращению эрозии, дефляции и восстановлению плодородия почв требуют крупномасштабной государственной поддержки.
В условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий решить проблему повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства в районе возможно только средствами комплексной мелиорации с применением программно-целевого подхода.
При отсутствии программно-целевого подхода к развитию мелиорации и мероприятиям по техническому перевооружению, реконструкции существующих мелиоративных систем, увеличению площадей орошаемых земель в комплексе с другими видами мелиорации земель ситуация будет характеризоваться дальнейшим износом основных фондов мелиоративных и водохозяйственных объектов.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, произойдут сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель, активизация процессов эрозии и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения.
Несмотря на динамичное развитие отрасли, и полученные ее субъектами положительные результаты, в последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Продолжающаяся тенденция банкротства сельскохозяйственных предприятий приводит к деградации производственного и природно-экологического потенциала. Следует отметить, что за период 2008 - 2013 гг. ликвидировано более 5 сельскохозяйственных предприятий, что негативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорий Наримановского района. По итогам 2013 года убыток сельскохозяйственных предприятий от производства составил 4.4 млн рублей. В месте с тем, за период 2012 - 2013 годы сельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасль собственных и привлеченных средств на приобретение основных средств более 12.4 млн рублей.
Не менее сложная ситуация складывается и в работе К(Ф)Х. Действующее законодательство в части налогообложения и условий кредитования способствовали закрытию К(Ф)Х. Так в 2013 году всего было закрыто 44 К(Ф)Х.
Действующая налоговая система не в полной мере учитывает специфику сельского хозяйства. В 2013 году в Едином государственном реестре юридических лиц на территории Наримановского района зарегистрировано 471 К(Ф)Х, из них плательщиками ЕСХН являются 282 ед. или 60% от общего количества зарегистрированных. Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение в виде ЕСХН оказалась востребована частично. Причинами этого является, прежде всего, жесткие параметры сохранения права на применение данной системы налогообложения, а отсутствие права на возмещение НДС окончательно теряет все преимущества данной системы. В период модернизации производства (приобретение новой техники, закупка скота, строительство и реконструкция) не возмещение НДС ложится дополнительной финансовой нагрузкой на окупаемость проектов.
Специфика АПК связана с сезонностью производства и в значительной степени зависит от кредитных ресурсов. В настоящее время основной проблемой развития аграрного производства в рыночных условиях является недоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как половина организаций являются убыточными, а малые формы хозяйствования не располагают ликвидным имуществом для обеспечения кредитных сделок. Действующий механизм кредитования ставит сельскохозяйственных товаропроизводителей в тяжелые условия. Практика последних лет показывает, что рост процентных ставок по кредитам, ужесточение требований к залоговому обеспечению ведет к снижению объема кредитов, выданных основными операторами кредитования отрасли - АРФ ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Сбербанк России". Так, объем кредитов, выданных в 2013 году, ниже уровня 2012 года на 30% (факт 2013 г. - 0.13 млрд рублей, факт 2012 г. - 0.17 млрд рублей). В связи с закредитованностью сельскохозяйственных товаропроизводителей района, наличием высокой доли проблемной и просроченной задолженности, а также с оформлением пролонгации по более, чем 10% кредитных договоров прошлого сезона, кредитные организации отказывают в предоставлении новых кредитов. Кроме того, отмечается тенденция существенного снижения доли кредитных договоров, заключенных К(Ф)Х, и роста доли кредитных договоров, заключенных ЛПХ (в 2014 году - доля кредитов ЛПХ достигла 91%). Такое изменение структуры выдаваемых кредитов не позволяет в дальнейшем оценить эффективность предоставленной государственной поддержки.
Кроме того, за период 2012 - 2014 г. г. произошел значительный рост ставок по кредитам (с 10% до 19% и выше), в связи с чем заметно снижена эффективность субсидирования с государственной поддержкой, так как по данным Центрального банка Российской Федерации с сентября 2012 года размер ставки рефинансирования не изменялся и составляет 8.25%.
Так же проблемами сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, являются: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокая затратность производства растениеводческой продукции. В сравнении с уровнем 2004 года цена реализации практически не изменилась и соответствует по луку 4 - 5 руб./кг и томатам 6 - 7 руб./кг.
Затраты на производство, к уровню 2004 года, возросли в десятки раз: семена подорожали в 16 раз (от 500 руб./т до 8000 руб./т), минеральные удобрения от 6 до 12 раз (по разным видам удобрений), топливо в 6 раз (с 5600 до 31200 руб./т), электроэнергия в 12 раз (с 0.3 до 3.46 руб/кВт), стоимость воды для орошения в 12 раз.
С учетом жестких климатических условий Наримановского района, которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, суховеями, приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 5 тыс. куб. м/га, а также поздние заморозки, сложная фитосанитарная обстановка требуют дополнительные затраты на средства защиты растений, укрывные материалы на ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.
Кроме того, низкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительных объемов минеральных удобрений при выращивании сельскохозяйственных культур. Однако высокая стоимость удобрений, отражающаяся на себестоимости продукции, подтверждает тот факт, что треть урожая сформирована за счет мобилизации почвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобрений на гектар посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123 кг/га д.в. в 2009 году до 158 кг/га д.в. в 2013 году), вынос элементов питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на 65% (поступление - 10653 т, вынос - 16495 т).
Несвязанная поддержка, как инструмент государственной финансовой помощи в виде субсидии, призванной возмещать часть затрат на сельскохозяйственное производство, не решает поставленную задачу по снижению себестоимости продукции. Следует отметить, что размер субсидии за счет федерального бюджета составляет не более 1% от затрат на выращивание 1 гектара овощных культур или картофеля, в результате чего данная поддержка не решает вопрос по снижению затратности производства сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почв. Учитывая сложившийся факт и значимость отрасли растениеводства в экономике района было принято решение по ежегодному частичному возмещению данных расходов дифференцированно по каждому виду сельхозкультур, которые включены в муниципальную программу.
Мясное животноводство является одной из основных составляющих АПК по своему значению, для снабжения населения района и области мясом.
Потребление мяса на душу населения в 2013 году составила 80.9 кг. Собственное производство скота и птицы в живом весе выросло до 1.87 тыс. т, при этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Наримановского района в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 40%. Район продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб его экономике.
Молочное скотоводство в Наримановском районе является наиболее сложной подотраслью животноводства. Следует отметить, что в связи с особенностями природно-климатических условий, кормопроизводство в районе недостаточно развито, вследствие чего физиологические потребности поголовья сельскохозяйственных животных в кормах удовлетворяются на недостаточном уровне и обеспечивает использование их генетического потенциала на 50 - 70%.
Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию всего сельскохозяйственного производства в Наримановском районе.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы

Целями подпрограммы являются:
- Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в МО Наримановский район;
- Развитие сельскохозяйственного производства в МО Наримановский район.
Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:
- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения МО Наримановский район;
- внедрение высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем МО "Наримановский район";
- предотвращение процессов подтопления, затопления, опустынивания территорий и выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения МО "Наримановский район";
- оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО Наримановский район.
Для достижения цели и решения поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:
- приобретение мелиоративной техники для проведения работ по повышению коэффициента полезного действия мелиоративных систем;
- фитомелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодьях Астраханской области;
- субсидирование части затрат, направленных на развитие животноводства (на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота, возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, мясных табунных лошадей, приобретение племенных овец грозненской и ставропольской пород (ярок и баранов-производителей), на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в животноводстве, на возмещение части затрат на 1 литр товарного молока, реализованного сельхозтоваропроизводителями области и гражданами, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат, связанных с удорожанием приобретенных кормов, на закупку кормов для содержания коров молочного стада);
- субсидирование части затрат, направленных на развитие растениеводства (возмещение части затрат на приобретение элитных семян, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в сфере растениеводства, оказание несвязанной поддержки);
- субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники;
- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования, по краткосрочным и инвестиционным кредитам;
- предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам;
- предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
- субсидирование части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Основными индикаторами реализации подпрограммы являются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится до 102.5% в 2020 году, индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится до 101.7% в 2020 году, индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится с 94% в 2013 году до 101.5% в 2020 году.
Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, субсидий, в т.ч. предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 287.5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 271.4 млн. рублей; бюджета Астраханской области - 16.1 млн. рублей; в соответствии с приложением № 3 к муниципальной программе.

Таблица 3.1
Подпрограммы

млн рублей
Источники финансирования
Всего 2015/2020 гг.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Итого по подпрограмме
287.5
47.5
45.5
45.2
47.4
49.7
52.2
в том числе:







федеральный бюджет
271.4
40.7
43.5
43.4
45.6
47.9
50.3
бюджет Астраханской области
16.1
6.7
2.0
1.7
1.8
1.9
2.0
внебюджетные источники








Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

3.1 Оценка результативности и эффективности
реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.
Эффективность реализации подпрограммы, исходя из ее цели, определяется степенью достижения результатов при решении поставленных задач.
Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем комплексной мелиорации, ввода в сельскохозяйственный оборот новых орошаемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и противопаводковых мероприятий, оказание государственной поддержки (субсидирование) основных направлений сельскохозяйственного производства МО Наримановский район, стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО Наримановский район (предоставление грантов).
Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достигнуть следующих производственных и социально-экономических результатов:
- сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места в сельской местности в количестве 47 ед.;
- увеличить на 1.4 тыс. га площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения и довести ее до 4.2 тыс. га, в том числе капельного метода до 3.99 тыс. га;
- индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится до 101.7% в 2020 году;
- индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах) увеличится до 101.5% в 2020 году;
- объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Сельское хозяйство" до 16.5 млн руб;
- индекс производства валовой продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в сопоставимых ценах на уровне 102.5%;
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации подпрограммы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей эффективности производится по каждому показателю (таблица 3.2 Подпрограммы).
Кроме того, реализация подпрограммы позволит к 2020 году:
- повысить устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала;
- создать социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере АПК;
- создать благоприятный инвестиционный климат и повысить объем инвестиций в отрасли АПК района;
- создать гарантированную кормовую базу для развития животноводства;
- улучшить экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Наримановского района;
- улучшить социальную обстановку на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.



ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В НАРИМАНОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Паспорт ведомственной целевой программы
"Экономически значимая муниципальная программа
развития растениеводства и перерабатывающей промышленности
в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и
на период до 2020 года"

Наименование ведомственной целевой программы
ВЦП "Экономически значимая муниципальная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Наримановском районе на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Заказчик ведомственной целевой программы
Администрация муниципального образования "Наримановский район"
Исполнители ведомственной целевой программы
Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Наримановский район"
Цель ведомственной целевой программы
Создание условий для увеличения объемов растениеводческой продукции и повышения конкурентоспособности.
Задачи ведомственной целевой программы
- создание условий для увеличения объемов переработки плодоовощного сырья;
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
- объем переработанной плодоовощной продукции в год увеличится с 2.7 тыс. т. в 2013 году до 4.2 тыс. тонн в 2020 году;
- посевная площадь зерновых культур увеличится с 2.9 тыс. га в 2013 году до 3.5 тыс. га в 2020 году;
- посевная площадь овощебахчевых культур и картофеля увеличится с 4.2 тыс. га в 2013 году до 7.9 тыс. га в 2020 году
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
с 2015 по 2020 год.
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет - 39053.6 тыс. рублей, в том числе из бюджета Астраханской области - 39053.6 тыс. рублей. Объем финансирования ведомственной целевой программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит:
- увеличить объем производства овощебахчевых культур и картофеля до 223.6 тыс. тонн;



ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы
"Повышение эффективности муниципального управления
в сфере сельского хозяйства Наримановского района
на 2015 - 2017 годы"

Наименование ведомственной целевой программы
ВЦП "Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства Наримановского района на 2015 - 2017 годы"
Заказчик ведомственной целевой программы
Администрация муниципального образования "Наримановский район"
Исполнители ведомственной целевой программы
Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Наримановский район"
Цель ведомственной целевой программы
Повышение эффективности деятельности МО "Наримановский район" в развитии АПК
Задачи ведомственной целевой программы
Создание условий для реализации программных мероприятий Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района"
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
- объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) увеличится с 1.32 млрд руб. в 2013 году до 2.61 млрд руб. в 2020 году;
- объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах) увеличится с 1.06 млрд руб. в 2013 году до 2.22 млрд руб. в 2020 году
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
с 2015 по 2020 год.
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет - 22405.8 тыс. рублей, в том числе: из бюджета Астраханской области - 20620.4 тыс. рублей, из бюджета МО "Наримановский район" - 1785.4 тыс. рублей
Объем финансирования ведомственной целевой программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит:
- участие Управления сельского хозяйства администрации МО Наримановский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Наримановского района" сохранится на уровне 100%.


------------------------------------------------------------------